本报告由平邑县人民政府办公室按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关法律法规的要求，根据全县14个镇（街道）、1个经济开区和县政府各部门2020年政府信息公开工作年度报告编制，全文由概述、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况、《2020年临沂市政务公开工作要点》落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在平邑县政府门户网站（http://www.pingyi.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与平邑县政府办公室政务公开办公室联系（地址：平邑县明德路中段县委县政府大楼；邮编：273300；电话：4211087；电子邮箱:pyzwgk@ly.shandong.cn）。

一、概述

2020年，平邑县各政府机关和有关单位认真贯彻落实中央、省、市关于政务公开工作一系列文件的精神，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，紧紧围绕人民群众关心关切的热点、难点问题，不断健全公开机制，积极拓宽公开渠道，着力深化公开领域，深入开展政府信息主动公开，认真办理依申请公开，扎实有序推进全县的政府信息公开工作的开展，为服务全县经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等发挥了积极作用，为全面推进我县政务公开工作上台阶、上水平，为建设法治政府、阳光政府、透明政府打下坚实的基础。

二、主动公开政府信息情况

2020年，全县各政府机关及部门主动公开政府信息共20000余条。其中，县政府门户网站公开信息数16466条，占比82.3%；政务微博公开政府信息807条，占比4.1%；政务微信公开政府信息273条，占比1.4%；其他方式公开政府信息数3000条，占比15.3%。政策信息方面，公开了政府工作报告、县发展规划情况、国民经济和社会发展统计公报、全年政府常务会议情况等。机构职能和人事信息方面，及时更新政府部门及其内设机构信息、领导班子成员信息、人事任免情况；及时公开事业单位工作人员等招考公告、笔试和面试成绩、录用结果等信息。教育、医疗卫生、社会保险、人才引进、就业创业、社会救助、住房等领域事业单位信息公开工作稳步开展。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2020年，全县共收到政府信息公开申请140件。根据申请方式来看：当面申请0件，网络申请53件，信函申请87件，主要涉及土地征收、房屋补偿、财政、教育、城市规划等。

四、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2020年，因政府信息公开申请提起行政复议案件2件，其中维持具体行政行为的2件、其他情形数0件；行政诉讼案0件。

五、《2020年临沂市政务公开工作要点》落实情况

平邑县认真贯彻落实国家、省、市政府政府信息公开工作要求，及时组织召开会议安排部署政府信息公开工作，按照国家、省、市的部署要求，结合我县实际，出台了《2020年平邑县政务公开工作要点》（平政办字〔2020〕39号），《平邑县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》（平政办字〔2020〕26号），将具体任务分解落实到55个单位、14个镇（街道）人民政府（办事处）、1个经济开发区，明确牵头责任部门，加强督查落实，不断深化重点领域信息公开，基本做到了“应公开、尽公开”。

一、全面推进中心工作和重点领域信息公开

（一）做好中心工作信息公开。推进多渠道公开“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”等重大决策部署进展及落实情况。2020年制定了重大行政决策事项目录，对县政府工作报告重要事项落实情况做主动公开。围绕全县重点项目开展项目信息主动公开工作。将项目批准信息及项目实施信息分类发布，牢固树立政治意识、大局意识，以更大的力度，更扎实的措施，更精细化的服务，变被动为主动，推进产业项目建设，将产业和项目信息公开提升到新的高度。继续推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。扎实推进县级和部门财政预决算、“三公”经费和债务领域信息公开，2020年，公开县级财政预决算和“三公”经费360条，对全部镇（街道、开发区）、部门单位的预决算及“三公”经费进行了公开。公共资源配置方面，发布公共资源交易、国有土地和矿业、保障性住房、政府采购等信息794条。

（二）做好优化营商环境和疫情防控信息公开。一是推进“商事登记”制度改革。积极改革创新，实现了企业开办线上“一网通办”、线下“一窗办理”、“跨域通办”、“掌上办”、“一次办好”、“0.5日办结”。推进“政银企”合作，在全县打造55处合作点，将服务触角延伸至群众家门口。深化“一业一证”改革，实现了审批事项压减55%，申请材料减少50%，审批环节压缩70%。推进“一链办理”工作，实现线上线下同步运行，平均精简材料35%，压缩审批环节70%。二是优化行政审批服务水平。积极推行无差别“一窗受理”，推广“告知承诺制”和“电子证照”，实现申请材料压减37%，办事效率提高60%以上。全面推行免费帮代办服务，打造了全市最大的全科无差别综合帮办服务区，各类审批事项办理时限平均压缩45%。实施政务服务县乡一体化服务，完成了全县14个镇街的便民服务中心，76个社区和160个行政村的便民服务站的规范化改造提升工作。三是深化工程项目审批制度改革。实行重点项目“私人订制、全程代办”服务，打造了重点项目“拿地即开工”“绿色通道”“区域评估”服务模式，加速落地投产速度，将我县一般社会投资项目审批环节减少71%，事项减少50%，材料精简56%，审批时间压缩60%。

在政府网站、媒体等同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办部门、联系方式、起止时间等信息。统筹抓好疫情防控和复工复产复学信息公开，加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及，做好疫情防控常态化下疫情信息和防控措施发布工作。

（三）做好“六稳”“六保”工作加强政策解读回应。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。严格执行《平邑县政府信息公开政策解读制度》，坚持“谁起草、谁解读”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新闻传播渠道及时公布政府权威信息和解读文稿。2020年，通过政府网站发布了县政府及县政府办公室下发的应主动公开文件19件，同时配发文件解读材料16件，共发布94条国家、省、市相关政策解读信息。主动回应社会关切，对涉及平邑县的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题积极回应，正确引导舆论。加强政民互动，强调公众参与，做好“县长信箱”来信来访答复工作。2020年，收到来信来访557条，办结率93.54%。

二、深入推进行政决策、执行、管理、服务和结果全过程公开

（一）推进决策公开。2020年发布征求意见公告7个，对5个重要政策文件向社会公开征求了意见，征求意见结果全部向社会公示。全年共公开本级规范性文件1个、政府公文37个。

（二）推进会议公开。2020年我县共召开县政府常务会议17次，全部通过县政府网站对会议议题、议定事项等会议情况进行了公开。

（三）推进社会监督重点领域信息公开。突出抓好扶贫脱贫、行政执法公示、重大建设项目、行政权力清单、公共资源配置、环境保护、社会公益事业、食品药品安全等重点领域的信息公开，研究制定具体实施方案，落实责任单位和具体责任人，确保各项政务信息按要求公开到位。2020年，公开扶贫资金信息17条。县级扶贫信息依托县政府门户网站“脱贫攻坚”专栏，镇村级扶贫信息依托镇政府、村委会信息公开栏进行了公开，全年公开镇村扶贫信息32条。三是加强污染防治攻坚战信息公开。2020年公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息376条。2020年，全年共公开随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果等信息84条。按照省市要求，将重点领域信息公开纳入全县政府信息主动公开目录；制定并发布了26个重点领域基层政务公开标准化目录。要求全县各单位更新本单位的主动公开目录清单，并按照清单发布主动公开内容；持续深化行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，将各相关部门行政处罚公示分为事前公示和事后公示，分别将事项目录和服务指南做事前公开，执法结果和执法统计年报做事后公开，2020年共发布行政执法公示信息137条，涵盖行政执法各个领域。

（四）围绕民生领域和群众关切，推进信息公开。全年公开扶贫政策及规划、工作推进及成效、扶贫资金与项目、贫困户识别与退出、资金分配使用等信息49条。公开社会救助和社会福利信息1700余条。公开招生政策、招生结果、职业教育、中小学等教育信息100余条；公开医疗政策、医疗机构院务公开、改善医疗服务行动、医疗价格及服务等基本医疗卫生信息41条；公开公共文化体育信息34条；公开审批监管信息、监督抽检信息、行政处罚案件及违规名单、产品召回及安全警示、专项整治等食品药品安全信息16条；公开水利信息、建设项目环评、空气质量、水环境质量、重点排污单位信息、环境执法、调查投诉处理、重污染天气预警等信息200余条。

三、大力推进政务公开工作规范化建设

（一）全面推进基层政务公开标准化规范化建设。基层政府对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，2020年12月，编制完成县级政务公开事项标准目录及各镇街政务公开事项标准目录，并通过政府网站向社会公布。

（二）规范政府信息公开专栏设置。2020年，按照国务院要求，在政府网站新增加政府信息公开专栏并在在网站首页专题专栏位置展示，及时调整和落实法定主动公开内容和要求。专栏涵盖了政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容和政府信息公开工作年度报告四部分。

（三）推进政务新媒体规范有序发展。加快各级各部门政务新媒体清理整合进度，严格内容发布审核制度，严把政治关、法律关、保密关、文字关。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。明确政务新媒体功能定位,以内容建设为基础，强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。截至2020年底，已对全县新媒体账号清理完毕，现有52个新媒体账号健康有序运行。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2020年，我县政府信息公开工作取得了一定成绩，但对表对标政府信息公开新要求和人民群众对政府信息公开的新需求，仍然有一定的差距。一是主动公开意识仍需提高。我县信息公开严格落实“公开为常态、不公开为例外”的工作要求，但仍有个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，“不懂公开、不会公开、不敢公开”等现象依然存在；二是政策解读形式单一。政策解读主要以文字解读为主，图片、视频解读数量相对不足，解读形式不新颖；三是公开队伍建设仍需加强。部分单位政务公开人员力量与当下政务公开工作要求存在差距，人员更换频繁，专业化、理论化水平不足的问题仍然存在，需要加强学习和培训，提高能力水平。

2021年，我县将不断补短板、强弱项，进一步提高政务公开工作水平，做到以下几点：

（一）认真落实中央和省、市关于全面推进政务公开工作的安排部署，持续推进政府信息公开。在信息公开方面，督促各镇街、部门梳理本机关相关的规章、行政规范性文件、重要政策文件等重点政府信息，分门别类形成有效制度清单，推进权威、集中、统一发布，便于公众查询获取。同时按照“应公开、尽公开”原则，进一步推进政务公开信息保障工作和提升政务公开标准化规范化水平。

（二）进一步优化政策解读机制。全面落实政策文件与解读“三同步”的要求，提高文件解读质量，同时增加图片、视频等新型政策解读方式的数量，使政策解读变得更加直观、有效。

（三）加强对各单位的政府信息公开工作理论学习和业务培训。通过“以干代训”、现场办公等多种形式，督促各单位组织专门人员参与业务培训，确保信息公开工作的延续性。

（四）进一步加强督导考核。继续组织开展政府透明度不定期督查巡查,进一步优化目标考核各项指标权重，加大考核频次，确保信息公开工作稳步进行。

平邑县人民政府办公室

2021年2月7日