目录

1.平邑县交通运输局查处魏某某未取得《网络预约出租汽车运输证》擅自从事网约车经营案

2.平邑县应急管理局查处平邑县某副食批发部许可证过期继续经营烟花爆竹案

3.平邑县市场监督管理局查处某宾馆未取得食品经营许可证从事餐饮服务案

案例一

平邑县交通运输局查处魏某某未取得《网络预约出租汽车运输证》擅自从事网约车经营案

关键词：非营运车辆、网约车、无证经营

一、基本案情

2026年8月3日，平邑县交通运输局执法人员开展日常道路运输执法检查工作。执法人员依法亮证执法，明确告知当事人相关回避权利，并依法开展现场调查取证。经查，当事人魏某某驾驶非营运性质小型车辆，通过滴滴出行软件司机版客户端承接网约车订单，搭载乘客前往指定目的地后收取乘客支付的车费，实际从事网约车经营活动。核查过程中，当事人魏某某无法提供有效的《网络预约出租汽车运输证》，属于未取得经营许可，擅自从事网络预约出租汽车经营的违法行为。

调查初期，当事人魏某某对自身违法行为存在认知偏差，认为仅属于顺路载客，不理解相关处罚依据。执法人员用通俗易懂的语言，向当事人细致解读《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十二条第一款、第十三条第一款相关规定，详细阐明无证从事网约车经营，不仅违反道路运输行业监管规定，还存在车辆安全性能不达标、乘客权益无保障、市场秩序被扰乱等安全隐患与行业问题。经执法人员耐心释法说理，魏某某充分认识到自身行为的违法性，主动配合执法人员完成后续调查取证工作。

二、处理结果

平邑县交通运输局经全面核查取证，依法认定魏某某未取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事网约车经营的违法行为事实清楚、证据确凿，违法事实成立。作出行政处罚决定前，执法人员依法向魏某某送达《释法说理告知书》，逐一列明本案违法事实、调查采信证据、法律适用依据及行政处罚裁量考量因素，再次深入宣讲无证网约车经营对乘客出行安全、道路运输市场秩序的危害，深化当事人法治认知。当事人全程积极配合，主动认错悔错，并承诺今后严格遵守交通运输相关法律法规，依法合规开展出行相关营运活动。

结合本案整体案情，依据《中华人民共和国行政处罚法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及《山东省交通运输行政处罚裁量基准》相关规定，综合考量当事人魏某某系初次违法、违法情节轻微、无违法前科，且全程积极配合调查、主动认错整改等从轻情节，秉持过罚相当、宽严相济的行政处罚原则，依法对魏某某作出罚款人民币叁仟元整的从轻行政处罚决定。处罚决定书依法送达后，当事人魏某某未提出行政复议、未提起行政诉讼，并按期足额缴纳全部罚款，本案顺利办结。

三、典型意义

本案是网约车这一新业态领域的典型执法案例。执法人员在执法全过程中贯穿释法说理，做到事前释法、事中说理、罚后释疑，有效消除了当事人的抵触情绪，促使其主动认错、配合调查、按期履行处罚决定，实现了法律效果与社会效果的统一。案件办理全程严守法定程序，各环节规范透明，保障当事人合法权益，树立程序规范标杆。同时落实首违从轻原则，精准裁量、杜绝一刀切，既维护了法律法规的严肃性，又体现了包容审慎监管和过罚相当原则。该案为基层交通执法优化营商环境、推动交通运输领域新业态规范健康发展具有积极指导意义。

案例二

平邑县应急管理局查处平邑县某副食批发部许可证过期继续经营烟花爆竹案

关键词：烟花爆竹、许可过期、非法经营

一、基本案情

2026年8月4日，平邑县应急管理局执法人员根据群众投诉举报线索，前往平邑县某副食批发部开展现场核查与执法检查。执法人员现场出示行政执法证件，依法开展调查询问、现场核查、证据固定等工作。经查，该副食批发部持有有效的烟花爆竹经营（零售）许可证已到期失效，未依法办理延续、换证或注销手续，仍擅自对外开展烟花爆竹零售经营活动。执法人员依法固定证人证言、现场视听资料、经营许可书证等全套证据，确认其持续经营烟花爆竹的违法事实，并当场依法责令当事人立即停止非法经营活动。执法过程中，办案人员依法向当事人告知其享有陈述、申辩等法定权利，全程执法程序规范、取证合法有效。

二、处理结果

平邑县应急管理局依法认定：该副食批发部在烟花爆竹经营（零售）许可证过期后，未取得有效经营许可仍持续从事烟花爆竹经营活动，属于未经许可擅自经营烟花爆竹的违法行为，以上违法事实清楚、证据链条完整、法律依据充分，违反了《烟花爆竹安全管理条例》第三条关于烟花爆竹经营实行法定许可制度的相关规定。

依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》第64号第A档相关裁量标准，当事人无违法所得或违法所得在1万元以下，属于违法情节较轻情形。综合全案事实，依法对当事人作出责令停止非法经营活动、罚款人民币叁万伍仟元整、没收全部非法经营烟花爆竹物品的行政处罚，执法全程依法保障当事人各项法定权利。

三、典型意义

本案在法治层面，严格落实高危行业许可法定原则，明确烟花爆竹经营许可证过期失效后继续经营，等同于无证非法经营，划定“许可过期即禁止经营”的法律红线，统一基层执法定性与裁量标准，有效规避执法偏差，降低执法风险，为经营主体树立清晰合规导向。安全监管层面，烟花爆竹易燃易爆、风险极高，过期无证经营脱离安全核验与常态化监管，储存、售卖环节极易引发安全事故。本案精准整治行业隐性安全隐患，倒逼经营者压实主体责任，严格落实证照管理、安全管控等制度，筑牢安全生产底线。市场秩序层面，该案严厉打击高危行业违规经营行为，杜绝无证过期经营的不正当竞争乱象，矫正行业经营秩序，补齐监管短板，为烟花爆竹行业规范、安全、有序健康发展提供有力执法保障。

案例三

平邑县市场监督管理局查处某宾馆未取得食品经营许可证从事餐饮服务案

关键词：宾馆餐饮、无证经营、柔性执法

一、基本案情

2026年5月9日，平邑县市场监督管理局执法人员对平邑县某宾馆开展现场检查，对该宾馆餐饮经营情况开展核查。执法人员现场出示行政执法证件，依法开展调查取证。经查，当事人已办理营业执照，未取得食品经营许可证，自2026年4月14日起擅自提供餐饮服务，至2026年5月9日被查获后立即停止餐饮经营；经营期间餐饮服务收入较少。执法人员依法调取经营记录、采购凭证等证据，并当场告知当事人享有陈述、申辩的法定权利，当事人积极配合调查，如实陈述违法事实。

二、处理结果

平邑县市场监督管理局依法认定：该宾馆未取得食品经营许可从事餐饮服务活动，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款予以处罚。但是，执法人员同时查明：当事人身体残疾、生活困难，涉嫌未取得食品经营许可从事餐饮服务的行为持续时间较短。且当事人被查处后立即停止经营，积极配合调查，主动提供证据材料，并对经营场所改造，及时办理了食品经营许可证，符合《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十二条第一款第三项减轻处罚情形，综合裁量，决定不予没收涉案工具、设备、原料，给予当事人罚款2000元，没收违法所得108元的行政处罚。

三、典型意义

本案当事人触犯的法律所规定的最低处罚数额达5万元，平邑县市场监督管理局坚持罚教结合、过罚相当的原则，依法全面调查案件证据，正确适用减轻处罚。本案是包容审慎柔性执法的典型实践。在法治层面，明确餐饮服务必须取得食品经营许可的法定底线，准确适用减轻处罚裁量规则，综合考量当事人残疾困难、违法周期短、主动整改办证等情节，规范无证餐饮案件违法所得认定、证据固定、裁量适用标准，平衡法律刚性与个案情理，降低执法争议风险。在安全监管层面，宾馆配套餐饮直接面向住店客人，无证经营缺少准入审查，易存在食材、环境卫生隐患。通过查处督促经营者落实食品安全主体责任，完成场所改造，及时消除饮食安全风险。在市场秩序层面，区分主观恶意长期违法和小微民生类轻微违法，合理容错帮扶困难经营者，同时以案释法，引导小微主体持证守法经营，维护餐饮市场公平有序的经营环境。