各村党支部、村委会、镇直各部门、单位：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强法治政府建设及对重大行政决策和规范性文件合法性审查的有关规定，进一步推进我镇全面依法治镇工作有力开展，现就做好我镇合法性审查工作制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，认真学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全面推进依法治国战略部署，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，进一步提升基层党委政府依法行使职权的意识和能力，提高依法决策水平，更好的发挥法治的规范和引领作用。

（二）工作目标

坚持合法性审查作为镇党委政府制定规范性文件、作出重大行政决策、签订重大合同（协议）及处理其他需要合法性审查事物的重要程序，着力提高我镇党委政府依法决策、依法行政的能力和水平，进一步优化当地经济社会发展的法治环境，为我镇经济社会发展保驾护航。

二、工作要求

（一）合法性审查总负责人、机构、队伍

镇法制办为合法性审查机构，镇分管法治建设的负责人对合法性审查负总责，司法所是合法性审查牵头单位，党政法学专业人员为补充，政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问为辅助的合法性审查队伍，

（二）合法性审查范围

1、镇重大行政决策；

2、镇规范性文件

3、镇签订的招商引资等重大合同（协议）；

4、村自治章程、村规民约、村股份经济合作社自治章程等

5、村（社区）生产经营性合同（协议）

6、需要进行合法性审查的其他涉法事物。

（三）合法性审查标准

镇法制办要认真履行审查职责，严把审查关口，以法律法规等规定为依据，对制定主体、法定权限、制定程序、内容、使用依据等方面进行严格审查，确保应审必审。

（四）合法性审查程序

镇法制办建立合法性审查工作制度，规范合法性审查程序，提高合法性审查效能，在规定期限内完成合法性审查工作，出具合法性审查意见书。

三、工作保障

（一）强化组织领导。要提高政治站位，充分认识合法性审查的重要性，分管负责人要发挥好合法性审查总负责人的作用，及时做好协调落实工作。

（二）加强协调指导。对重大复杂的合法性审查事项，要积极同上级部门联系，通过联席会议等形式共同解决。加强合法性审查人员的业务培训，不断提高其合法性审查的综合能力，建立一支适应镇合法性审查的法律专业人才。

附：1、柏林镇合法性审查领导小组

2、柏林镇合法性审查事项范围清单

3、柏林镇合法性审查内容清单

4、柏林镇合法性审查流程图

中共柏林镇党委全面依法治镇委员会

2021年8月3日