今年以来，按照全县政法工作部署要求，郑城镇紧紧围绕基层社会治理中心工作，严格执行综合治理各项措施，以网格化管理为基础，主动作为、开拓创新，着力打造精准化服务，持续探索基层治理新模式，推动社会治理重心向末端下移，有效提升了基层社会治理和服务水平。

一、创新“一体多维”新模式，探索基层治理新路径

今年以来，按照上级规范化设置的要求，镇党委政府统筹规划、合理布局，进一步完善综治基础设施建设，累计投资30余万元对镇级综治信息平台进行了高标准提档升级，规范化建设了“四室一厅一平台”，实现了“一中心指挥、一平台调度”的纵向贯通和“部门之间整体联动，信息数据实时共享”的横向互联，有效推动了基层社会治理由“单一治理”向“全面治理”的转变。

一是整合资源、创新载体，做到“一体化运行”。对镇级社会治理中心进行提档升级，将原综治中心、网格化服务管理中心、基层社会治理综合平台、群众接待大厅、矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务室、心理疏导室等多个部门科室的功能进行融合，依托综治中心形成一体化运行的整体，打造了集联合接访、分流处置、法律援助、教育疏导等功能于一体的高度综合性平台。充分发挥平台作用互补、系统联动的优势，创新工作机制，坚持“一体化”指挥调度，信息“一口采集、多口使用”，诉求“一口受理、多口办理”，有效破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散的治理难题。

二是强化协作、全面覆盖，做到“一网式贯通”。镇党委、政府突出“一张网管全域”的治理理念，按照基层社会治理“一张网”的要求，依托综治平台信息系统，建立了综治中心、网格化服务管理中心、信访办、12345办公室、安监办、派出所、司法所、法庭等8个部门协同联动运行机制，统筹管理各村居（社区）的社会保障、公共服务、应急管理、安全生产等十余项工作。健全清单管理、定位管理、节点管理等工作制度，明确管理事项和处理标准，真正实现了“上面千条线指挥、下面一张网兜底”。同时，聚焦矛盾多发领域，各部门将发现的问题统一汇总到镇综合平台，完善“问题收集、分析研判、细化归类、事项处理、监督问效、结果反馈”于一体的工作流程，下好风险评估“先手棋”、打好矛盾协调“主动仗”，实施矛盾联合调处、困难联合帮扶、问题联合解决，强化部门高效联动，凝聚社会综治合力，真正做到“大事全网联动，小事一格解决”。

二、完善“网格化+”制度，提高总体管理水平

一是完善“网格化+队伍建设”。在原有三级网格化服务管理专职队伍之外，延伸建设四级微网格队伍，由村“两委”成员、专职网格员担任微网格长。同时，为专职网格员统一配备服装和办公物品，定期组织培训学习。在镇级层面，综治中心每月召开一次工作部署会，传达上级领导指示精神并对网格员工作进行部署安排。在村级层面，每周召开一次例会，对微网格工作开展情况进行总结并安排下一步的工作重点。综治中心定期对网格员进行电话抽测，强化学习培训效果，通过一系列有效措施全面提高了网格员的业务能力和服务水平。

二是完善“网格化＋宣传教育”。强化宣传力度，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道。充分利用“村村响”广播、明白纸、宣传条幅等传统宣传方式与微信网格服务管理群等新媒体手段互促共补，大力宣传网格化信息化管理知识。利用线上线下两个渠道，建立起“工作区—网格—微网格—志愿者”四级宣传模式：线上，累计发放安全感满意度调查表4万多份，“平安风铃”建设纪念中性笔1万余支，环保手提宣传包2万余个；线下，新建宣传栏10余处、悬挂条幅200多幅，真正做到了让整治倡议内容深入人心，为集中整治活动开展营造良好社会氛围。

三是完善“网格化+公共服务”。按照“统一领导、部门协调、村户联动、各司其职”的工作机制，镇综治中心联合派出所、执法中队等有关部门定期入户走访，收集民情民意，倾听群众诉求，强化群众安全感满意度调查，对群众反映的平安工作需求快接快办，实现“群众说话有人听、群众困难有人帮、群众事情有人办、群众纷争有人管、公共事务有人理”的“五有”工作目标。同时，强化镇村互动，加强与微网格长信息交流，对于矛盾纠纷早排查、早发现、早化解，有效提升了社会管理水平和村民幸福指数。

三、聚焦“做精做细”的治理要求，提升社会治理成效

以构建和谐稳定平安郑城为目标，围绕“打基础、利全局、管长远”的主线，镇党委政府不断推动基层社会治理和重点工作深度融合，在开展基层治理的同时扎实推进各项工作，不断提高群众安全感、幸福感、获得感和满意度。

一是矛盾纠纷排查、化解不留死角。将矛盾纠纷排查纳入专职网格员的日常工作，微网格长与志愿者每周对各微网格内的矛盾纠纷进行排查，由微网格长将排查的问题及时汇总上报，镇综治中心根据各村、社区上报的问题台账，认真研判分类，根据部门和属地职责，分流交办到各相关部门或微网格，限时调处解决。同时，创新实施分类分级化解机制：对于普通问题，由三级网格长充分发挥调解委员会的作用，采取多元化方式进行调处；对于复杂问题，由二级网格长与镇直有关部门协同配合，发挥人熟事熟的优势调动本工作区的力量实施联合调处；对于疑难问题，由担任一级网格长的分管领导牵头，集中全镇优势资源集中化解或邀请县直部门协助化解；确实无政策、无依据的，做好解释说明和劝导工作，交回矛盾原发地进行稳控。通过分类分级化解机制，真正做到了矛盾“第一时间掌握、第一时间上报、第一时间化解”，形成了“事事有人管，矛盾不上交”的良好局面。

二是安全感满意度稳步提升。镇综治中心多措并举，采取传统手段和新媒体技术相结合的方式，全力做好“平安风铃”安装注册。利用集贸市场、文化广场、超市等人员聚集的场所，突出节假日和重要时间节点，广泛动员群众进行注册安装，有效的推动了平安风铃建设工作的落实，营造了“全民参与、平安有我”的浓厚氛围。

三重点人员管理扎实有效。一方面，建立“一人一档”的重点人员稳控台账，网格员依据台账与本辖区内的重点人员保持联系，全面了解掌握动态，发现特殊情况第一时间上报，及时采取措施，做好安全稳控工作。另一方面，镇综治中心联合派出所民警、微网格长、平安志愿者、网格员按照“教育疏导在先，管控处置在后”的思路，对重点人员主动开展心理疏导，思想教育等多中处理方式，及时稳定重点人员情绪，对不稳定因素做到早发现、早处置、早稳控，严防漏管失控和个人极端暴力事件。