平邑县武台镇人民政府关于印发《武台镇非煤矿山安全生产专项整治行动实施方案》的通知

各工作区、村(社区)：

《武台镇非煤矿山安全生产专项整治行动实施方案》已经镇领导研究同意，现印发给你们，请结合本辖区实际抓好贯彻落实。

平邑县武台镇人民政府

2019年7月10日

武台镇非煤矿山安全生产专项整治行动实施方案

按照《全省非煤矿山和冶金等工贸行业安全生产专项整治行动实施方案》（鲁安办发[2019]40号）及市应急局《关于转发应急管理部办公厅关于黑龙江省黑河市翠宏山铁多金属矿“5·17”透水事故通报的通知》（临应急函字[2019]31号）的精神，根据《平邑县非煤矿山安全生产专项整治行动实施方案》（平应急发[2019]37号）文件要求，结合我镇非煤矿山实际，制定本实施方案，部署开展我镇非煤矿山安全生产专项整治行动。

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示精神和省、市、县各级政府部署要求，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持抓基础补短板，全面排查整治非煤矿山事故隐患，依法监督企业落实安全生产隐患排查治理主体责任，严厉打击非法违法行为，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，保持我镇非煤矿山安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接建国70周年。

二、专项整治重点内容

（一）露天矿山。

是否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》及《安全设施设计》要求；开采场所是否按规定定期检查，是否对露天边坡稳定性进行定期监测；排土场的排土工艺、顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等是否符合设计要求并按照设计进行排土作业；截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实；边坡高度200 米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200 米以上的排土场，是否进行在线监测并定期进行稳定性专项分析。

（二）教育培训和双重预防体系建设

企业是否落实全员培训并考核合格；非煤矿山“五类”关键岗位人员是否集中培训、统一考核并取得合格证；特种作业人员是否全部持特种作业操作证上岗，现场抽测岗位作业人员实际操作能力和应急处置能力是否合格。双重预防体系建设风险点划分、危险因素辨识、管控措施是否符合企业生产工艺和岗位实际；隐患排查责任是否落实到岗位、人员，排查内容是否与所排查岗位的管控措施相对应。

（三）严打非法违法行为

落实属地监管责任和村（社区）网格化管理责任，严厉打击已取得《采矿许可证》尚未取得《安全生产许可证》私自开采行为，依照临沂市“三项制度”等规定，从严追究相关单位和责任人的行、刑责任。

三、方法步骤

专项整治行动从现在起到10 月底结束。

（一）动员部署阶段（7 月10日前）。

这次专项行动时间紧、任务重，涉及范围广。各工作区、村（社区）要结合各自的实际，明确职责分工，压实监管和企业排查治理责任。

（二）企业自查自纠阶段（7月20日前）。

1.开展全员全岗位全过程自查。各企业要落实隐患排查治理主体责任，组织全体员工全面彻底、不留死角的自查自纠；本单位技术力量不足的，必须聘请业务精干专家进行全方位全过程的“诊断式”检查，精准把脉，解决问题，形成自查报告。对自查发现的事故隐患，要逐项制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，彻底整改。

2.建立安全风险研判与承诺公告制度。要建立安全风险研判、报告、承诺、公告和监督制度，完善覆盖全员、全岗位、全过程的安全风险研判工作机制，充分利用班前会、专题会等形式，自下而上层层研判、记录、报告和签字承诺、压实责任，做到安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程“四个公开”，接受全员和群众监督。

（三）执法检查阶段（7月至9月底）。

1.制定“一企一策”监管措施。各村（社区）要认真梳理分析企业上报的自查报告，统筹结合今年以来部署的非煤矿山专项整治，研究制定“一企一策”监管措施，建立执法检查台账。

2.开展全覆盖执法检查。村级检查要对辖区内非煤矿山企业普查一遍；镇安监站将组织一次全面检查。对检查发现的事故隐患和问题，跟踪企业落实；对重大安全事故隐患，立即责令企业停产整改，逐项制定整改方案，实施分级挂牌督办。

3.开展双重预防体系建设评估。在 2018 年评估基础上，持续改进完善建设理念、方法和手段，分类指导、精准推进，切实发挥双重预防体系源头防范风险的关键作用。7月至10月底，配合省、市、县应急管理部门完成我镇非煤矿山企业双重预防体系建设的评估。

（四）“回头看”阶段（10月）。

在前期整治基础上，各村（社区）、各企业要开展“回头看”检查，认真查缺补漏，切实巩固专项整治效果。

1、企业要确保自查不留死角，是否按照“五落实”的要求完成事故隐患整改、是否建立并高质量运行双重预防体系、是否对安全风险承诺公告，隐患排查是否落实到岗位、人员，存在缺项或者问题的，要迅速整改，确保安全。

2.镇安监站将采取突击检查等方式，对企业安全培训、自查自纠、双重预防体系建设、风险研判承诺公告和隐患整改等情况进行“回头看”检查。确保关闭、停产、处罚等处置措施落实到位、挂牌督办的重大隐患全部销号清零，不留空挡。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各工作区、村务必高度重视这次整治行动，加强对专项整治工作的组织领导，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。

（二）广泛宣传发动。

要充分借助各种宣传媒体，发挥舆论导向作用。要广泛宣传先进典型，推广先进经验做法和先进企业新工艺新技术新装备，让正能量成为主流，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（三）精心组织实施。

要按照实施方案的求，明确分工，落实责任，层层推进，确保专项行动各阶段的目标任务落到实处。全面细致排查整治关键环节和关键岗位的风险隐患；非煤矿山工作面等人员集中作业场所，原则不得超过9 人，确保不发生事故。

附件：1.非煤矿山专项整治行动执法检查情况汇总表

2.存在重大生产安全事故隐患企业基本情况表