根据《关于进一步加快公墓建设推进殡葬改革的实施意见》（平改委发〔2019〕1号）以及5月28日全县公益性公墓建设现场推进会上包华书记讲话精神，为进一步加快公墓建设，实施全民惠葬，推进殡葬改革，惠及广大群众，提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以推进移风易俗建设为目标，坚持政府主导、科学规划、因地制宜、适度集中、节约土地、厚养简葬、公益惠民的原则，加大农村公益性公墓建设力度和使用率，在全镇上下形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为建设山东省乡村振兴“十百千”示范创建镇和临沂市人居环境整治样板镇作出积极贡献。

二、目标任务

建设公益性公墓坚持从实际出发，因地制宜，遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便惠及群众的原则，尽量利用荒山、荒坡、沙滩等非耕地规划建设，原则上不得占用耕地。

（一）统筹兼顾，科学规划。按照省市县对公益性公墓建设的总体要求，不再审批经营性公墓，本着“集约化、园林化、生态化”原则，避免重复建设和“零、乱、散”现象，借鉴外地先进经验和建设理念，兼顾群众安葬和祭奠便利，原则上每个工作区集中连片建设一处，8月31日前完成500个标准墓穴的安装任务。在选址过程中，对符合选址要求的已建公墓，可按照新的规划要求进行改扩建。每处公益性公墓的面积大小要按照辐射区域人口数量多少和满足10年的使用需求确定，原则上不低于5亩。条件许可的可积极推行建设骨灰纪念堂。

（二）专业设计，特色鲜明。公墓建设是百年大计，不仅建设质量要过硬，布局和感观也会影响到群众的接受度和认可度，影响到公墓的使用率。在外观设计上，要充分与自然地貌相融合，适当加入当地文化元素，在整体布局和绿化美化效果上要各具特色。

（三）加快建设，严格标准。公墓建设要严格按照山东省民政厅等11个部门下发的《关于加强全省公益性公墓建设的意见》和《山东省公墓管理办法》规定要求，以镇（街道、开发区）为主体立即着手规划施工建设。标准为：单墓穴不得超过0.5平方米，双墓穴长100厘米，宽80厘米，深度为60厘米，墓穴前后与墓道间距不得大于20厘米；墓穴所用材料统一为3厘米厚度的花岗岩石料，开槽安装；墓穴间距不得超过0.6米，墓道宽度不得大于1.2米，地面不留坟头；墓碑全部采用卧碑，颜色统一为中国黑，墓碑长度为70厘米，墓碑宽为60厘米，墓碑前端厚度为8厘米，后端厚度为4厘米，倾斜度不得超过15度；墓前通道要进行硬化，墓区绿化覆盖率要达到75%以上。每处公墓需配公共祭祀区和防火设施，并安排专人维护，建立管理档案。公墓建成以后，免费为群众使用，严禁出售。

三、保障措施

加强组织领导，健全工作机制。镇里成立殡葬改革工作领导小组，负责全镇殡葬改革的领导和指导。各工作区成立包工作区班子成员为组长，工作区、相关村、有关部门为成员的筹建队伍，负责本工作区墓地的选址、土地流转、筹建及安装完后的绿化、维护。民政、国土、财政、移风易俗办共同参与。

（一）健全奖惩机制

镇对选址公墓入住进行统一调配，周边入住村对承担提供土地村给予适当的土地或经济补偿。公墓墓穴建设材料县里统一购买，并负责运送到各公墓建设现场。对在8月31日前按要求完成建设任务的，镇政府按完成墓穴60元/个进行奖励。镇纪委、督考办要定期对工作开展情况进行督导考核，对因工作不力造成公墓建设迟缓滞后的，将追究相关人员责任，并限期完成建设任务，且不兑现奖励。

（二）加大宣传，强化引导

村居层层召开动员会议，加强政策引导和宣传教育，努力让殡葬改革政策家喻户晓、深入人心，引导群众树立文明节俭、生态环保、集中安葬的新理念、新风尚。党员干部要起到带头示范作用，并注重发挥村居红白理事会的作用，对新去世人员必须选择进入公墓，同时免除殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公益性公墓墓穴使用费。

附件：温水镇殡葬改革工作领导小组成员名单

2019年5月30日

附件：

温水镇殡葬改革工作领导小组成员名单

组 长：常存伟温水镇党委书记

马俊强温水镇党委副书记、镇长

副组长：张成温水镇人大主席

张华伟 温水镇党委委员、政协联络室主任

曾祥龙 温水镇党委副书记、组织委员

李 峰 温水镇党委委员、武装部长

李龙银 温水镇党委委员、宣传委员

唐庆明 温水镇党委委员、副镇长

李宗泽 温水镇人大副主席

薛庆雷 温水镇副镇长

蒋 超 温水镇副镇长

崔夫余 温水镇副镇长

范中玉 温水镇主任科员

成 员：彭志华 温水镇财政所所长

许 栋 温水镇国土所所长

张 斌 温水镇乡建办主任

李 力 温水镇农林办主任

张 华 温水镇民政办主任

张 盛 温水镇移风易俗办主任

闫守堂 温水镇南马工作区书记

张 淼 温水镇元郭工作区书记

孙彦兵 温水镇温水工作区书记

王 伟 温水镇围沟工作区书记

尹绪刚 温水镇南林工作区书记

领导小组下设办公室，办公室设在移风易俗办，张盛同志兼任办公室主任，抽调财政所、国土所、乡建办、农林办、民政办有关人员组成办公室。