为了进一步加强村（社区）财务管理工作，严格落实《平邑县镇（街道、开发区）部门及村居（社区）干部任期经济责任审计办法》（平办发[2013]38号文）和平审字【2019】2号平邑县审计局关于批转各镇（街道、开发区）2019年度审计计划的通知文件精神，经镇党委、政府研究，决定对各村（社区）财务状况进行审计，制定本方案：

一、指导思想

以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按章办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任，确保农村社会稳定和经济健康发展。

二、审计对象及范围

审计对象为所辖内所有行政村党支部书记及自然村负责人，以近三年其守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以其任职期间财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点审会计资料，调阅与其履行经济责任有关的会议记录、合同等文件材料，听取村有关人员及村里的意见，并对重要下属单位开展延伸审计。

三、审计内容

村居干部经济责任审计以村居干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以任职期间所在村居财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,根据其职责权限和履行经济责任的实际情况,确定审计内容。重点对各村（社区）所有收入、支出、债权、债务、集体“三资”及项目建设管理情况进行审计:

(一)遵守有关经济法律法规,贯彻执行国家和各级政府的经济工作方针政策和决策部署情况；

(二)经济责任目标完成和教育、医疗、社保等村居社会事业发展情况；

(三)重大经济决策的制定和执行情况；

(四)财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况；尤其非生产性开支是否按文件规定严格控制，有无挥霍浪费；

(五)债权债务的管理使用情况；

(六)土地承包及集体资产、资源的管理使用情况；收入是否及时入账，有无被侵占、挪用；

(七)上级拨付或接受社会捐赠的资金、物资的管理使用情况；是否还有未入账的开支条据，是否存在“小金库”；

(八)工程建设项目招标投标、管理及效益情况；

(九)村办企业及其他集体经济组织的经营管理情况；

(十)个人遵守有关廉政规定情况；

(十一)其他需要审计的事项。

四、审计方法和步骤

采用以审计为主与重点抽查为辅相结合的方法，确定重点抽查对象，抽查通过调阅有关账目资料、走访座谈、现场检查等方式进行。时间从2019年3月15日开始，到2019年12月31日结束，共分三个阶段。

（一）准备阶段（2019年3月15日至5月20日）。镇成立领导干部经济责任内部审计领导小组及审计工作组；按照县经审办要求制订审计工作方案，召开会议，组织审计人员业务培训。

（二）实施阶段（2019年5月20日至10月31日）。根据《实施方案》确定的内容认真组织开展审计，采取“听（听取各村主要领导对本单位财务管理、村务财务公开等方面的情况汇报）、查（查各村财务账目以及收支情况）、访（走访村组干部、党员和相关农户）”的方法进行审计。审计结束后将审计报告报镇村居干部经济责任审计领导小组，提交镇村居干部经济责任审计联席会议讨论决定，并报县村居干部经济责任审计办公室。

（三）整改阶段（2019年11月1日至12月31日）。迎接镇纪委监委、镇组织办、镇财政所、镇社保所、镇农经站、镇审计所等部门重点抽查。同时对审计或抽查中发现的问题，及时研究对策，采取有效措施，进行整改，并按要求把整改报告报送镇纪委监委和审计所。

五、相关要求

各村（社区）要进一步提高对审计工作重要性的认识，对审计工作要大力支持，提供方便，确保审计工作顺利进行。被审村（社区）应按照审计要求，在规定时间内将所有账簿、合同、会议记录等资料一次性提供完毕，不得拒绝提供或隐匿资料。

审计人员要注重质量，在工作中要廉洁自律、公正严明，要按照《实施办法》的要求和确定的重点内容，高度负责，认真做好审计工作，强化担当，真实反映被审计单位财务管理状况，严禁搞形式、走过场，敷衍塞责；要对村（社区）违反财经纪律的行为进行取证，对侵占、挪用、贪污和挥霍集体资产的村（社区）和个人要将材料移送镇纪委监委，纪委监委要根据违法违纪情况严格追究当事人的责任。审计工作结束后，审计人员要对村审计情况形成书面审计报告上报镇党委，确保经济责任审计工作圆满完成。

附件一：2019年度温水镇村居干部经济责任审计工作领导小组成员

附件二：2019-2020年度温水镇村居干部经济责任审计工作计划

附件三：村居干部经济责任审计工作流程

附件四：村居干部经济责任审计镇直部门及村级需要提供的材料

附件一：

温水镇村居干部经济责任审计工作领导小组

组 长：马俊强 镇党委副书记、镇长

副组长：张 成 镇人大主席

张华伟 镇政协主席

曾祥龙 镇党委副书记、组织委员

薛庆雷 政府副镇长

成 员：周海瑞 镇党委秘书

张德成 镇审计所所长

彭志华 镇财政所所长

华 津 镇经管站站长

张 华 镇民政办主任

梁 峰 镇扶贫办主任

李 梅 镇计生办主任

张宪国 镇残联负责人

孔庆玉 镇农工办主任

李 力 镇农林办主任

张 斌 镇乡建办主任

陈怀梅 镇人社所所长

李德军 镇环保所所长

张 淼 元郭工作区书记

孙彦兵 温水工作区书记

尹绪刚 南林工作区书记

王 伟 围沟工作区书记

闫守堂 南马工作区书记

徐锋 镇审计所副所长

领导小组下设办公室于审计所，办公室主任由张德成同志兼任。

附件二：

2019年度温水镇村居干部经济责任审计工作计划

附件四：