临镇政发〔2024〕6号

当前，春耕生产、旅游、祭祀用火等逐步增多，森林防火形势日趋严峻，森林防灭火工作已进入最关键时期。为全力做好高火险时段森林防火工作，切实降低森林火灾风险隐患，严防森林火灾发生，保护好绿水青山，根据上级研究决定，自3月1日至6月10日在全镇开展森林防灭火百日攻坚专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想和行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述，坚持“以人为本、生命至上”的原则，树牢底线思维、极限思维，按照“预防为主、科学扑救、精准施策”的要求，强化责任落实、火源管控、隐患排查、执法打击、应急处置、宣传发动等关键环节措施落实，不断提升森林火灾综合防控和救援能力。

二、专项行动解决的主要问题

（一）着力解决责任落实的问题

一是村级首要责任。村两委成员要把森林防火工作作为第一要务，人人身上有担子，做好重点人员管理、值班值守、日常宣传、网格化管理、隐患排查、火源管控等工作，每天提醒吸烟等重点人群，提高防火意识，严禁带火上山、野外违规用火。网格员和公益性岗位人员要具体落实好防火检查、防火宣传等工作，同时要每天进山入林开展巡逻检查。防火驿站人员要做到24小时值班值守，把好关口，认真检查，收缴火种，坚决杜绝带火上山行为。护林员要每天到责任区域巡山护林防火，特别是要到重点区域巡查，发现进山人员要进行全面检查，发现火种要进行收缴并上报镇村两级，当好吹哨人。

二是属地管理责任。村主要负责人是本辖区森林防灭火工作的第一责任人，要亲自分析研究、亲自安排部署、亲自督导检查。其他两委成员要督导检查各自管辖区域防火任务的落实。要每周至少两次到重点户家中见面宣传提醒，其他时间采取电话、微信等方式进行提醒。

（二）着力解决火源管控的问题

一是重点人群。各村居要精准排查林区林缘内住户、种养户、坟墓主、抽烟人群、痴傻人群5类人员明细情况，拉出清单，列出台账，动态更新，明确管理措施，一对一包保管理和宣传教育；重点人员进山入林要到村委报备审批，特别是要管住抽烟人群，坚决杜绝带火上山。

二是重点区域。重点是公益林与农户承包的果园结合部、林村结合部、林地结合部500米以内区域和林区内住户周边、坟头墓地、插花地（飞地）以及视线看不到的高风险区域，各村居要在进入重点区域的路口设置检查站或临时检查点，配足值守检查力量，坚决拦截一切火源。同时，各村居要组建巡山防火队伍，每天深入山场林区特别是重点区域开展不间断巡逻，做到见人就查，检查是否携带火种，发现火种要进行收缴并上报处理处罚。

三是重点时段。全国两会、清明、五一等关键时间节点，遇有高火险天气时，及时发布《禁火令》，要在重点区域采取增人、增哨卡（检查站）、增加巡查时间“三增”措施，必要时全员上岗，驻点巡山，禁止一切野外用火。

（三）着力解决火灾诱因的问题

一是各村居要全面排查林区内住户、饭店经营户、养殖户、放羊户生活用火风险，对进山入林从事农事活动人员、野外施工人员、户外运动人员要全面检查是否携带火种、进山是否报备，排查输配电线路是否存在漏电隐患、林区内散坟是否纳入台帐管理；要对所有风险点进行拉网式摸排，限期整改。

二是各村居要持续清理林下可燃物，尤其是对林村结合部、林缘地带、输配电线路、山区道路两侧、林区集中墓地以及林区住户、种养户、果园周边等关键重点部位可燃物要清理彻底，宽度不低于50米，从根本上切断火灾链条。

三是各村居要动员外迁林区内散坟，一时不能迁出的要建立台账，注明祭祀时间，由村两委干部包保管理，农户上坟祭祀时，村干部必须到场看护。

四是各村居要进一步加大林区内供电线路隐患排查整治力度，对私拉乱接、电线裸露等问题要进行全面整改。

（四）着力解决执法打击的问题

镇纪委牵头，与派出所、考核办、应急办、行政执法和林业站进一步完善联合执法机制，加大执法打击力度，成立专业执法打击队伍，每天深入山场林区特别是要到重点区域开展不间断巡逻检查，发现带火上山、野外违规用火、林区林缘吸烟等行为，依法采取训诫、警告、行政处罚、刑事拘留等措施。

（五）着力解决应急扑救的问题

镇按照“一山一案”每月至少开展一轮森林防灭火实战拉练，突出无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍，锤炼实战技能。镇组建不少于30人的半专业队伍，配足配齐风力灭火机、2号、3号工具、油锯等防灭火器具，接到火警后要在20分钟内到达现场开展火情扑救工作。林区及周边村居要组织不少于20人的应急扑救队伍，确保在10分钟内到达现场开展初期火情扑救工作。

充分发挥生态林视频监测系统预警功能，安排专人24小时监控，根据预警及时通知镇村应急队伍快速处置，把烟火消灭在萌芽状态。要严格执行24小时值班、领导带班制度，森林消防半专业队伍要24小时待命。对领导带班、人员值班情况进行不定期抽查，发现脱岗漏岗、瞒报迟报等问题，从严查处。

（六）着力解决宣传氛围的问题

各村居要进一步加大宣传力度，全面启动防火“宣传月”、“宣传周”活动。要加大森林防火宣传力度和密度，加密进山路口、林区道路两侧等重点部位宣传标语设置。镇安排两辆森林防火宣传车，深入重点林区、重点村庄不间断巡逻宣传；村居大喇叭每天早中晚要至少播放三次，检查站及卡口的语音播放要全面响起来。宣传要“进农户、进社区、进学校、进机关、进企业、进山场林区”，进一步提升全民森林防火意识，让全社会充分了解、关心、参与森林防火工作，形成群防群治的工作格局。同时，各村居要继续组织警示教育,采取以案说法的方式，持续营造森林防火高压态势。

三、工作要求

一是要提高思想认识。要提高政治站位，高度重视、精心组织，不能习惯于常态，不能把没发生问题当成没问题。要以“时时放心不下”的责任感和“战战兢兢、如履薄冰”的心态，充分认识到森林防火工作是守牢绿水青山、守好国家森林资源的重要举措，是护航全县高质量发展的重要举措。

二是要强化工作落实。要以“高精新、严实快”的作风抓实抓准，确保森林防灭火百日攻坚专项行动落到实处。

三是要加大督导问责。将“携带火种进山、在林区林缘违规用火、防火驿站值班不在岗、林区内重点人员失控漏管、林区内农家乐擅自营业、林区内用电线路存在漏电现象”等行为列为森林防火重大隐患。要深入各防火重点村、山场林区、农户经营户、防火驿站等区域，认真负责督导各项防火工作落实情况，要将重大隐患列入必须督导的内容，凡在督导中发现存在重大隐患的，一律追责问责，从严给予党政纪处分。

附件：

附件1：森林防火入户工作清单

附件2：镇驻村防火指导员包保督导防火重点村工作清单

临涧镇人民政府

2024年3月6日

附件1：

森林防火入户工作清单

一、入户需检查内容

1.有没有防火宣传明白纸口、张贴是否到位口;

2.有没有签订防火责任状口、签订是否规范口、张贴是否到位口;

3.有没有防火年画□、张贴是否到位口;

4.室外是否有烧火灶口;

5.烟简是否有防火罩口；

二、入户需询问内容

1.家庭基本情况 人、户主姓名 、联系方式

是否有家庭成员吸烟□、吸烟人员具体信息：

2.家庭成员是否知晓防灭火相关规定□;

3.村内宣传喇叭是否每天三时段宣传□;

4.村干部是否入户宣传过防灭火工作□;

5.是否知晓进山从事农事活动需要报备□、是否知道找谁报备□;

6.是否知晓上山从事农事活动严禁携带烟火□、严禁吸烟□;

7.发现违反防火规定的人或事是否主动制止□；

三、入户需宣传内容

1.封山令期间（11月1日至次年5月31日）严禁人员上山;

2.严厉打击野外用火有关规定；

3.文明祭祀，严禁上坟烧纸，燃放烟花爆竹;4.进山从事农事活动需要到村委进行报备；5.发现违反防火规定的要主动上报；

四、入户需警示内容

违反以下规定将受到训诫、罚款、拘留、性质严重的将依法追究刑事责任：

1进山从事农事活动不报备的；

2.上山携带烟火的；

3.在山场林区违规用火的；

4.上坟违规烧纸的；

5.林区林缘违规燃放烟花爆竹、放飞孔明灯的。

附件2：

镇驻村防火指导员包保防火重点村工作清单

一、与村干部座谈了解防火措施落实情况;

二、检查村内抽烟人员等重点人群管理台帐和管控措施情况;

三、检查村大喇叭每天至少早中晚三次播放情况；

四、督导检查村护林员进山入林巡更工作情况;

五、到防火驿站人员值班值守、进山登记情况;

六、到村内抽烟人员等重点户家中座谈了解防火宣传提醒是否到位;

七、到山场林区的重点区域检查是否有携带火种进山、野外违规用火行为;

八、镇街包重点户干部做到每周至少两次到重点户家中见面宣传提醒。