平交字〔2016〕6号

监察大队、局属有关单位：

现将《关于加强道路运输市场监管工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

平邑县交通运输局

2016年1月20日

关于加强道路运输市场监管工作的实施方案

为进一步强化我县道路运输市场监管工作，充分发挥道路运输监察机构“四位一体”交通运输行政执法工作优势，依法加强对在道路上从事客运、货运、驾驶员培训业务的营业性运输车辆、教练车辆和从业人员进行监督检查；依法加强对道路上未经许可或超越许可核定区域范围而从事道路运输经营和道路运输相关业务的行为进行监督检查。根据运输市场监管实际工作需要，制定本实施方案。

一、执法主体

监察大队市场监管中队承担道路运输市场的监管职责，监察大队各治超中队参与并协助市场监管中队开展道路运输市场监管工作，其执法主体是县交通运输局。

二、总体要求

监察大队各治超中队立足交通运输监察职责，积极主动开展市场监管工作，突出重点，切实抓好对全县营运车辆特别是营运客车的路面检查，在执法实践中有效推进“四位一体”执法效能建设。通过执法人员全员参与运输市场监管执法，维护道路运输市场秩序，减少或杜绝道路交通安全隐患和事故的发生，逐步探索和建立完善纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的市场监管体系，开创运输市场监管工作新局面。

三、执法区域（辖区）划分

监察一中队：负责武台镇、仲村镇辖区。

监察三中队：负责平邑街道（含经济开发区）、保太镇辖区。

监察四中队：负责地方镇、卞桥镇辖区。

监察五中队：负责铜石镇、温水镇辖区。

监察六中队：负责流峪镇、郑城镇、白彦镇辖区。

监察七中队：负责临涧镇、丰阳镇辖区。

四、工作内容

治超中队在履行辖区内超限超载治理职责之外，同时承担市场监管职责。具体来说，对辖区范围内班线客运车辆、汽车站、货运企业（站场）违规经营行为进行监管，对辖区内无证经营的机动车维修企业、维修经营业户进行监管，对辖区内存在的教练车违规异地培训行为进行监管，对以上监管的方式主要以查扣违章车辆为主。对发现的违规行为可以直接进行处罚或移交、通报给市场监管中队依法进行处罚。重点严查以下客运违法运输行为：严查未取得许可擅自从事班线运输、旅游包车客运；客运车辆不按规定站点停靠，不按规定线路行驶，站外上下客、装卸行包；单程四百公里以上的客运车辆未随车配备两名以上驾驶员；不按规定从事旅游包车、班线加班业务；在旅客运输途中擅自变更运输车辆、擅自将旅客移交他人运输；客运经营者不按规定携带《道路运输证》等违法违规行为。

1、对辖区班线客车每月的上半月每周巡查两次，每月的下半月每周巡查三次以上，并做好巡查日志。巡查日志作为履职工作记录，详细记录巡查时间、巡查人员、发现的问题及处理情况，并存档备案（此项工作为重点监管工作）。具体分工如下：

监察一中队：负责平邑—岐山、武台、北近台线；武台—临沂线；仲村—淄博线。

监察三中队：负责平邑—羊城、海螺寺、万寿宫（北）线；保太—东营、临沂线；羊城-淄博线。

监察四中队：负责平邑—天宝、资邱线；地方—康家庄线；卞桥—淄博、临沂线；地方—淄博线。

监察五中队：负责平邑—昌里线；平邑—明光寺线; 万寿宫（南）线；平邑—临沂线。

监察六中队：负责平邑—魏庄、白彦、黄坡线；临沂—郑城线；白彦—临沂线。

监察七中队：负责平邑—临涧线；丰阳—临沂线；庞庄—临沂线。

其他起讫地为平邑或途径平邑的二类以上班线客车、旅游车，治超中队均可实施检查。

2、对辖区内货运企业、站场（含物流配载站点）、机动车维修企业、维修经营业户及教练车培训每两周巡查一次，并做好巡查日志。

3、市场监管中队主抓运输市场秩序的监督和违规处罚，并负责每月汇总各治超中队市场监管情况，梳理排查安全隐患，严厉打击各类违法违规经营行为，规范运输市场经营秩序。

4、市场监管中队负责对通过“12345”或“96555”举报投诉的案件进行调查、处理和作出答复，坚持有诉必查、有诉必果。

5、治超中队与市场监管中队密切配合，相互协调，形成合力，逐步建立运输市场监管的长效机制。

6、在道路运输的重要时段如恶劣天气、重大节假日及春运、黄金周、学校大休期间等，治超中队服从临时调度，积极参加运输市场监管，维护道路交通安全。

五、牢记职责，提高素质，严肃纪律

严格遵守执法制度规范，遵纪守法，落实交通执法“五个规范”、“五不准”、“十条禁令”、“五个严禁”，廉洁、公平、公正执法，对执法相对人坚决不能存有吃拿卡要等现象和行为，确保执法队伍自身不出问题，树立交通运输监察执法良好形象。加强业务学习，全面提高综合素质，不推诿扯皮，敢于担当。严禁不作为、乱作为，要把握政策，执法到位。不高高在上，要寓监管与服务之中。对被群众举报投诉的，经调查核实，依法追究相关责任人责任，绝不姑息迁就。有关领导和相关督查科室组织人员开展运输企业、从业人员巡访活动，了解执法相对人对执法工作的反响与反映，定期或不定期召开运输企业、经营业户及从业人员座谈会，相互交流，掌握第一手材料，推进运输市场监管工作顺利开展。

六、执法区域划分及职责自本通知之日施行，如有调整，以调整为准。