平交字〔2020〕15号

局属各单位、各科室站所：

现将《全县交通运输行业扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

平邑县交通运输局

2020年7月24日

（此件公开发布）

全县交通运输行业扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动方案

根据市县扫黑除恶领导小组要求，结合全县交通运输工作实际，经研究决定，自即日起至9月30日利用近70天的时间，在全县交通运输行业开展扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动，特制定本方案如下：

一、总体目标

按照市县“创优争先、走在前列”的目标要求，以扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动为总抓手，以聚焦补齐短板弱项、建立长效机制、争创一流业绩为总目标，着力细化工作措施，推进行业治理，强化沟通协作，配合全县深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，为取得交通运输行业扫黑除恶“收官战”的全面胜利打下坚实基础。

二、重点任务

（一）聚焦问题整改，提升质效补齐短板弱项

1.提升议题质量。针对省特派督导组反馈的“有些县区和部门没有实质工作内容，每月‘硬上’常委会、党委（党组）会”的问题。要进一步提高思想认识, 针对需要提报党组会议研究的事项和问题，会前做好充分的调研论证准备，真正研究全县交通运输行业专项斗争的重大事项，真正体现“上会”议题的意义和价值，切实推动各项工作有序推进。

2.补强弱项短板。局属有关单位要按照市县“创优争先、走在前列”的目标要求，对上半年的工作进一步总结梳理，对自查发现的问题应及时整改。对于市、县扫黑办下发的问题清单，要细化落实措施，完善整改方案，压实工作责任，限期整改到位。

3.落实“三书一函”。以“一案一档、一案一策、一案一治”为总要求，结合70集中攻坚行动和“行业清源”行动，开展“三书一函”整改落实“回头看”工作。要再次对全县交通运输行业收到的“三书一函”进行整改落实，开展排查行动，完善治理措施，建立长效机制，确保“三书一函”得到精准落实。

（二）聚焦目标导向，建立健全工作长效机制

4.强化组织领导。要在县委、县政府的统一领导下，进一步落实“党组书记抓扫黑”工作机制，持续压紧压实职责任务，确保扫黑除恶专项斗争工作常态化开展。要健全统筹协调、责任落实、监督检查的扫黑办长效运行机制，完善扫黑工作制度, 健全职能责任体系，确保扫黑除恶机构持续运行、作用充分发挥。

5.营造舆论氛围。要加强外部宣传，重点在火车站、汽车站、公交站、高速公路以及各类公共交通工具等重点区域，通过电子屏滚动播放、发放宣传明白纸、悬挂宣传标语等多种方式进行氛围营造。要加强内部教育，重点结合全国其他地区交通行业涉黑贪腐案例开展单位内部警示教育，提升干部职工的“红线意识”。

6.开展常态排查。要重点在交通工程建设、交通运输市场、交通运输执法等“三大重点领域”广泛摸排可能存在的操纵市场、收取保护费、欺行霸市、暴力抗法等行为。同时，对搜集的涉黑涉恶线索进行严格审核，坚持做到“不凑数、不拔高、不降格”，对于“一般违法行为”“行业管理问题” “个别利益诉求”等情况，要分类合规及时处置，始终保持扫黑除恶专项斗争的严肃性。

7.开展联合执法。要建立部门协作、力量整合、打早打小的长效防控机制，与公安机关等执法部门在治理货车超限超载、危险品运输车辆监管等方面开展协作配合。与审判机关联合，对违法行为人到期不履行的进行强制执行。与审判机关、检察机关、公安机关在出租客运违法犯罪方面开展协作配合。通过多领域、多部门的联合执法，逐步健全日常执法工作机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接，确保联合执法常态化开展，从源头上有效预防涉黑涉恶问题的发生。

8.实施基层治理。坚持“以党建为引领”“谁主管、谁负责”的原则，将行业监管的责任分解落实到交通系统基层单位和工作人员，将扫黑除恶专项斗争列入述职评议内容，促进依法行政、履职尽责、严格监管，坚决防止出现基层党组织软弱涣散等问题，持续提升交通运输系统基层单位和工作人员行政监管的能力和水平，建立健全基础规范、源头预防、行业监管的长效管控机制。

（三）聚焦工作成效，争创一流业绩圆满收官

9.深化宣传效果。要根据《全县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》要求，联合新闻媒体适时开展采访报道，重点围绕交通运输行业的好经验、好做法开展宣传，着力提升群众知晓率和参与度。要将舆论宣传工作作为专项斗争的基础性工作贯彻始终，选树先进事例和典型，细化宣传重点和步骤，创新宣传方式和内容, 实现人民群众对交通运输行业专项斗争知晓度、参与度、满意度的“三提升”。

10.强化督导问效。局属有关单位要切实做好市、县两级70集中攻坚行动的督导迎查工作，要提前准备、做足功课，确保在各级扫黑除恶督导检查中不出问题，努力实现三年扫黑除恶工作在上级部门考核中取得优秀成绩。局扫黑办也将适时组织人员采取专项检查和“四不两直”等的方式对局属有关单位进行检查，督导各单位70集中攻坚行动开展情况。

三、工作阶段

（一）组织发动阶段（2020年7月24日至29日）

局扫黑办制定下发全县交通运输行业扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动方案，统筹推进 70集中攻坚行动。局属有关单要认真履行扫黑除恶职责，加强推进交通运输行业扫黑除恶70集中攻坚行动。

（二）集中攻坚阶段（2020年7月30 至9月20日）

局属有关单位结合工作实际，聚焦补齐短板弱项、长效机制建设、争创一流业绩三项重点工作，集中优势力量，进行集中攻坚，扎实开展线索排查、集中整治、两法衔接、基层治理、舆论宣传等具体工作，全面落实交通运输行业扫黑除恶专项斗争70集中攻坚行动的各项工作任务。

（三）总结验收阶段（2020年9月21日至30日）

全面总结70集中攻坚行动的成果质效，提炼固化典型经验, 客观分析问题短板，建立健全长效机制，配合政法机关建立健全完善防范黑恶势力违法犯罪的“防控机制”，着力构建交通运输重点领域严密监管的“长效长治”，推动三年交通运输行业扫黑除恶专项斗争的“圆满收官”。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要通过补齐短板弱项、建立长效机制、争创一流业绩等多项具体措施，稳步推进扫黑除恶70集中攻坚行动的精准落地。要抽调精干力量，按照行动要求，分步骤分时段，压茬推进实施。

（二）密切协作配合，形成工作合力。要形成行业内部联合管控合力，适时开展联合集中整治行动，出重拳、下重手，真正发挥集体威慑作用，形成团队打击效果。要高度重视政法机关提出的司法建议，及时调整完善监管措施，推动刑事司法和行政执法有效衔接。

（三）深入分析总结，健全长效机制。要不断总结“收官战”开展以来的典型经验，查找问题短板，提出治理举措，巩固整治成果，切实建立交通运输行业防范黑恶势力犯罪长效机制，实现扫黑除恶专项斗争常态化发展。