平应急发〔2021﹞21 号

各镇（街道）安监办：

       现将《关于在全县工矿商贸企业推广应用安全生产“一企一册、一岗一卡”的通知》印发给你们，请认真组织实施。

平邑县应急管理局

2021 年7月21日

（此件公开发布）

关于在全县工矿商贸企业推广应用安全生产“一企一册、一岗一卡”的通知

为进一步增强企业自查自纠能力，增强一线员工现场操作和应急处置水平，规范岗位安全生产行为，减少“三违”现象，有效避免安全事故发生，按照市局《关于在全县工矿商贸企业推广应用安全生产“一企一册、一岗一卡”的通知》的要求，经研究，决定在全县工矿商贸企业全面推广应用“一册一卡”，现将有关要求通知如下：

一、实施范围

全县危险化学品、矿山和重点工商贸等“2+8”行业一线指挥人员和岗位操作人员，以及进入一线生产、储存区域临时作业、参观的企业外来人员。

二、主要内容

（一）“一企一册”，根据行业标准规范和《临沂市工矿商贸领域安全生产检查手册》，结合企业相关制度规程的完善修订，按照“表述准确，简明扼要，通俗易懂”的原则，结合企业实际，不说原理只讲直接判断和具体操作步骤，将各一线指挥、操作岗位关键检查项目、操作要点和应急措施汇编成册，形成企业检查手册。

（二）“一岗一卡”，根据检查手册，逐个岗位制定“安全生产手卡”，载明车间、工段、岗位、姓名、工种、培训考试情况等有关基本信息，以及岗位安全操作规程、工艺控制参数、风险点及管控措施、异常状况应急处置措施、逃生指引路线、应急电话等有关本岗位作业安全关键内容，还应有操作人员应注意的安全管理纪律、安全行为准则、作业禁令等其它特殊事项。

（三）“手指口述”，各企业根据企业安全风险分级管控清单，确定重点岗位，重点岗位职工工对“安全生产手卡” 内容进行岗前学习背诵，企业每半月进行一次“手指口述” 为主要方式的考试，形成常态化机制，持续提高重点岗位人员安全素养。

三、有关要求

（一）各镇街要高度重视“一册一卡”推广应用工作，迅速将文件传达到属地企业，要切实明确推进措施，督促企业加强“一册一卡”推广应用。企业检查手册和岗位操作手卡务求符合企业实际，简明扼要，重点突出。

根据我县行业类型实际，涉及危险化学品经营、矿山、机械、轻工、建材、纺织、商贸五个行业，其中危险化学品经营分为加油站、气体充装站；矿山分为地下矿山、地上矿山；机械分为高温熔融金属、一般机械加工；轻工分为木板材、食品、玻璃口杯；建材分为石膏制品、页岩砖、水泥、石材、砂石加工；纺织分为合线、手套加工；商贸为涉氨制冷企，共17个类型，分别确定一个安全生产管理基础条件好，管理水平高的企业为标杆企业（标杆企业见附件），标杆企业负责编制“一企一册”，“一岗一卡”参考样板，组织召开本行业现场培训会。“一企一册”，“一岗一卡”参考样板于7月底前编制完成，现场培训会县局根据情况组织召开。

（二）企业检查手册应明确制作、审核和修订责任单位，编制人应为各车间（分厂）长期从事生产和安全管理的技术人员，由公司安全生产主管部门牵头组织，会同各专业技术管理主管部门审核修订，报经本公司安全生产会议研究批准后编定成册。企业结合安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系运行，开展隐患自查自纠活动。

（三）岗位手卡尺寸和材质选择应易于随身携带、字迹清晰、简明扼要、使用方便，8月10日前必须发放到位，生产区域所有岗位操作人员必须人手一牌、持牌上岗，各级生产一线指挥人员和岗位操作人员须严格执行，实现一线岗位全覆盖，岗位所有员工全覆盖。

（四）各镇街应将“一册一卡”应用作为安全生产日常监督检查执法必查内容，检查检查手册和岗位手卡制作是否符合岗位实际，对岗位人员“手指口述”，查看员工是否对手卡内容熟练掌握，切实督促企业安全生产“一册一卡”推广应用。

（五）“一册一卡”推广应用工作纳入季度执法考核范围，结合临沂市工矿商贸企业重点岗位安全技能提升行动，对岗位员工对手卡内容掌握情况作为重点检查内容，对不按要求认真推广执行、手册汇编弄虚作假、手卡内容与岗位实际不符合、员工岗位技能不熟悉的企业，责令限期改正，并扣除所在镇街考核对应分数。

（六）在本通知发布前已经使用的操作事项手册、应知应会手册、岗位工艺卡片、岗位职责等类似功能的手册、手卡，应按本通知要求修订完善。

附件：1.岗位安全生产手牌样式及内容参考

          2.各行业标杆企业名单

附件1

岗位安全生产手牌样式及内容参考

附件2

各行业标杆企业名单