全县工矿商贸企业全要素安全评价工作实施方案

为贯彻落实市应急局《关于印发全市工矿商贸企业全要素安全评价工作实施方案的通知》要求，夯实全县安全生产基础，进一步落实企业安全生产主体责任，做好隐患排查治理，防范化解各类安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面推行以全要素安全评价为基本方式、信息化系统为平台支撑的“全要素监管执法模式”，实现监管执法标准统一、隐患台账详细可靠、隐患整改跟踪到位、监管执法密切协同、分级分类精准的目标。

二、工作任务

（一）半年评价。每半年对企业开展一次全要素安全评价，督促企业找准差距、补齐短板。6月底前，全县完成326家工矿商贸企业全要素安全评价工作（见附件）。

（二）用好信息化平台。使用市局统一开发全要素安全评价APP，在开展全要素安全评价时，根据企业实际实时更新企业基础信息，建立全县工矿商贸企业全要素安全评价数据库。

三、评价方式

以全要素安全评价贯穿日常监管执法全程，可根据实际情况依托专家予以配合。

四、评价内容

围绕“人”、“机”、“物”、“环”、“管”五个要素，对企业教育培训、设施设备、工艺、作业环境、安全责任及规章制度落实等安全整体状况进行综合量化评价。

五、结果运用

（一）强化评价结果通报。县局将按照全要素安全评价情况，将企业进行排名，从高到低分为“好”“中”“差”三类，各占 30%、50%、20%，并通过网站、报刊、微信公众号等媒体对排名情况进行公示。

（二）强化隐患整改清零。各镇街要明确隐患整改责任人，及时下达执法文书督促企业限期整改隐患，做好隐患闭环管理；定期调出系统数据库“人”、“机”、“物”、“环”、“管”要素隐患台账，对行业领域安全生产情况分析研判。

（三）实施警示约谈和挂牌督办。县局将对评价结果为“差”的企业负责人进行警示约谈，督促加强安全生产管理，落实企业主体责任；对存在重大隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的企业实行挂牌督办；对同一家企业经多次评价，但同类问题重复出现且不整改的情况，要纳入重点监管企业，实施警示约谈，督促企业采取针对性措施补齐短板。

（四）实施精准监管和执法。县局将以企业全要素评价结果为基础，按照《关于推进安全生产分类执法的意见（试行）》（临应急发〔2021〕4 号）要求，对企业安全生产状态等级综合评定，实施差异化精准监管执法。要根据企业隐患整改情况对全要素安全评价结果进行调整，并及时将调整情况向社会公布，督促推动“中”、“差”企业向“好”企业转变，促进行业管理水平和安全状况全面提升。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各镇街要充分认识全面推行工矿商贸企业全要素安全评价的重要性，切实加强组织领导，制定工作方案，细化完善保障措施，指导督促辖区内企业完成全要素评价任务，将日常监管执法及全要素安全评价工作有机结合，确保工作有序推进。

（二）提高监管执法质量。各镇街要严格坚持评价标准、加强过程管控，实时在全要素安全评价APP录入检查情况，确保评价实效。县局将建立常态化督查机制，对各镇街全要素监管执法模式开展情况进行抽查，对评价质量（准确度）、结果运用情况进行复核，对部署不到位、组织推进不力、工作措施不落实的，予以通报批评。

（三）加强信息报送和宣传。各镇街要在日常监管执法中及时、准确录入现场检查情况及排查隐患情况，确保检查结果及时有效归集。要加大宣传力度，充分利用各类媒体对全要素安全评价工作情况进行公开、公示，宣传先进典型、曝光安全生产违法行为，营造全社会关注安全、重视安全的浓厚氛围。

危化科联系人：高希勇，联系电话：4333018；

矿山科联系人：牛训马，联系电话：4333013；

工贸科联系人：张兴友，联系电话：4333010

附件： 各镇（街）全要素安全评价企业名单.xls