平应急发〔2022〕35号

各镇街（开发区）应急办、局机关各科室、大队、中心：

为深入贯彻落实县委、县政府关于进一步改进作风的工作部署，动员全县应急管理系统干部职工真正做到以高水平安全服务高质量发展，进一步加强全县应急系统作风建设，着力解决安全检查业务水平不够高、监管执法不精准等问题，不断提升执法监管水平和安全生产治理能力，构建安全生产长效机制，推动全县安全生产形势持续平稳向好发展。现将有关工作通知转发你们，请按要求实施

平邑县应急管理局

2022年8月16日

（此文公开发布）

关于加强全县应急系统作风建设提高业务能力的通知

一、聚焦“凡事讲政治”，以理论武装凝心聚魂

（一）深学细悟守初心。一是学新思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是学新理念引领发展。深入学习、准确落实新发展理念，自觉贯穿于应急管理工作全过程，不断增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，真正把学习成果体现在应急管理事业高质量发展的实际成效上。

（二）提升素养强队伍。一是树牢安全理念。全面领会习近平总书记关于应急管理重要论述，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，牢牢树立当好党和人民的“守夜人”的价值理念。二是练就过硬本领。坚持常学常新、融会贯通，规范实施执法人员入职培训、专题培训、定期轮训，因地制宜组织岗位练兵等，不断增强业务工作本领和担当作为精神，努力锻造忠诚干净担当能够经得起各种风险考验的高素质专业化应急管理干部队伍。

二、聚焦“谋事为群众”，以底线思维防范风险

（三）稳扎稳打保民安。扎实做好安全生产大检查及各类专项整治行动。紧盯重要时间节点、重点行业领域关键部位，持续开展隐患排查整治，常态化开展重大安全隐患挂牌督办。持续开展非煤矿山、危险化学品、工贸行业重点领域环节专项治理，切实提升事故防控能力和本质安全水平。

（四）突出重点查问题。重点整治安全监管执法不严格、吃拿卡要、权钱交易、生冷硬推、故意刁难等问题；事先对执法案件定性、对处罚额度定量，罔顾法律，徇私舞弊等问题；执法结果不及时告知当事人或后期有改动结果现象，导致出现政企矛盾、引发群众上访、社会影响恶劣等问题。最大限度挤压“权力寻租”空间，坚决防范监管执法“微腐败”发生。

三、聚焦“干事重实效”，以监督检查提升质效

（五）狠抓问题隐患整改。一是认真排查隐患抓监管。凡是省“四进”工作组和市季度执法考核反馈的问题必须及时整改到位。针对日常工作中安全检查、隐患排查治理不认真不细致，重形式走过场，走马观花、蜻蜓点水；安全检查重留痕轻整改，以“查过了、查到了”为目标，敷衍应付，查而不改、查而不究；不会查不敢查，安全检查查不出问题，甚至遇到问题绕着走，不敢动真碰硬，对发现的重大隐患问题督促整改不力等一系列问题；要加大整治力度，整治重复检查效果差，安全检查跑面多、蹲点少，深入实际调查研究解剖麻雀不够；整治上下一般粗、方案“照搬照抄”，只查“好企业”不查条件差、风险大、隐患多的企业等问题。二是严格执法抓落实。执法意识不强，执法人员不想、不会、不敢执法，安全监管执法不到位、执法宽松软、执法不精准，只检查不处罚或以隐患整改代替处罚；执法行为不规范，不认真执行行政执法“三项制度”，事中事后安全监管不到位，不完善、不闭环，不熟悉不掌握法律，使用法条不精准，发现问题以罚代管；执法服务不到位，服务意识不强，执法方式简单粗暴，态度生冷，对企业后续普法教育跟不上；科室之间配合不到位，监管部门与执法部门衔接不通畅，导致查处问题隐患不能及时移交，问题隐患排查与整治反馈脱节。

（六）全面加强督查检查。一是提升执法成效。加快推进应急管理综合行政执法改革，加大安全生产违法行为处罚力度。综合运用计划执法检查、事故查处、“双随机一公开”、分类分级执法、联合执法等手段，加强全方位安全监管。二是强化工作督导。采取“四不两直”方式加强对基层安全监管执法监督检查。严格落实安全生产“一票否决”、警示提示、约谈督办等制度，倒逼安全监管责任落实，以实实在在的举措解决监管执法中的“上热中温下冷”等问题。三是用好专家提效能。进一步规范第三方安全技术服务机构执业行为，聘请第三方专家介入安全生产执法检查，重点整治过度依赖第三方专家力量，忽略自身业务能力提升，造成执法监管队伍业务能力不强；专家检查标准不一，造成企业反复整改，增加生产成本，服务企业水平大打折扣。

四、聚焦“成事争一流”，以昂扬状态开拓新局

（七）永葆争先创优的进取意识。一是找差距补短板。坚持“拉高标杆、奋勇争先”工作导向，全面梳理市对县综合执法评估指标，科学设立预期目标。局机关各科室、大队、中心，各镇街（开发区）应急办要找准差距、建立清单，不断补齐工作短板。二是严要求优服务。建立定期调度工作机制，对推进工作开展不力的，及时传导压力，推动争先进位，不断提升工作质效，让企业群众有更多获得感幸福感。

（八）永葆清正廉洁的政治本色。一是严守政治纪律规矩。完善顶格协调服务机制，落实领导干部联系包保企业机制，既帮办解难又严守底线。坚决履行法律法规赋予的工作职责，严格事故调查，严肃责任追究，做到依法依规、客观公正、实事求是、不偏不倚。二是全力配合监督执纪。自觉接受纪检监察部门监督指导，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示、作风建设等重大任务，主动对接汇报工作进展，以抓早抓小、防微杜渐推动监督关口前移，提升监督质效。

各镇街（开发区）应急办、局机关各科室、大队、中心要增强紧迫感和责任感，结合各自工作实际，对标工作任务，制定工作措施，抓好工作落实，确保全县安全生产形势持续稳定。