平园发〔2018〕1号

为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提高安全生产管理的工作效能，实现安全生产监管精准、精细，防止和减少安全事故的发生，按照县委办公室《关于印发平邑县安全生产精细化管理办法的通知》（平办字[2018]5号）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

加强全局安全生产工作，强化安全发展理念、落实安全责任、增强安全防范意识、提升技能水平，在全局营造“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的浓厚氛围，推动建立安全生产工作长效机制，采取扎实有效的工作措施，把安全生产工作做深、做细、做实，有效预防和减少各类安全生产事故的发生。

二、存在的问题

根据实际情况和工作性质，经过仔细摸排，园林局在安全生产方面存在的风险点和危险源主要有以下几个方面：

（一）工人人身安全。养护工人工作期间存在养护作业安全、随意横穿马路、翻越护栏问题，上下班途中存在交通安全等问题。

（二）水面安全。水面存在下水游泳、滑冰、捕鱼、水面作业安全等问题。橡胶坝、泵房内的设备使用年限较长，存在失修及操作不当的现象。进入汛期以后，水面上涨，存在坝体和泄洪安全。

（三）基础设施及游乐设施安全。公园、绿地、广场、道路等绿化带内普遍设有路灯、通信、雨水、污水等管道观察井，井盖的破损和缺失，围栏、栈道的损坏等，都存在不同程度的安全隐患。莲花山公园内游乐设施存在不服从园林局有关安全生产安排、需规范娱乐场所经营秩序等安全隐患风险。

（四）行道树安全。城区内各路段死树、枯树、危树遇到大风雨雪天气极易倒伏，对行人和车辆存在安全隐患。个别道路、
公共绿地、公园行道树树体存在私拉乱扯现象，有些行道树乱扯带电照明灯具，对行人存在安全隐患，特别是雨季容易造成漏电，供电公司带电高压线接触树枝要及时清理。

（五）园林机械、农药及化肥的使用与管理。在草坪修剪机、抽水机、洒水车、打药机等园林机械操作过程中，由于操作不规范或其他原因容易造成人身伤害；大树移植过程中，树木在吊装、运输、定植时，特别是大型机械的使用，对现场绿化施工作业人员存在意外伤害风险。在药物喷洒过程中，部分药品会对人、畜甚至植物造成药害。农药、化肥等危险化学品在使用和储存过程中存在易燃、易爆和中毒安全隐患。

（六）防火安全。养护区域内存在乔灌木、地被、枯枝落叶、纸屑等易燃物，特别是节假日或重大节日期间，游人比较密集，重点开展防火、防冻、防滑、防风和防踩踏的“五防”工作。

（七）安全用电及用车。办公区域、养护管理区域、施工现场在日常照明和安全生产方面都不同程度存在一定的安全隐患，比如私拉乱扯、不规范使用电源等。公务用车、洒水车在使用的过程中，存在行车和交通安全隐患。

三、整改措施及责任人

（一）加强安全生产宣传。以莲花山公园为依托，努力打造安全生产主题公园，在公园内主要路段和重点部位安装灯箱，设置安全警示牌，普及有关安全生产的常识，并在公园广场悬挂安全生产宣传标语。充分利用莲花山公园、浚河生态公园、文体公园、祥云湖公园、植物园、明德公园内现有的数字广播，对广大市民进行安全生产知识普及和安全常识教育。

责任人：金亚林、黄英超、马庆友、孔庆冲

（二）加强人员安全生产教育和管理。一是对职工进行安全思想教育，提高园林工人个人安全自我防护意识，增强在园林工程施工、绿地养护管理过程中的安全纪律观念，树立“自觉、积极、高效、安全”的优良工作作风；二是为工人购买人身意外伤害保险。各养护区域有临时更换的人员要及时上报养护科，养护科要及时到保险公司调整名单，有效降低个人风险；三是提高自我保护意识，日常安全教育中强化首先要保护好自己的意识。

责任人：金亚林、魏一磊、马庆友、王光岭、养护区域负责人

（三）强化河道、湖面、橡胶坝等重点区域安全巡查。分组分区域实施24小时日常巡查，水深地段设立安全警示牌、提示语，安排专人巡查，对下水游泳、滑冰、捕鱼者及时劝退，必要时可以联合城管、公安等执法部门采取强制措施。汛期实施24小时值班制度，加强橡胶坝及水位监测，制定防汛工作预案，采购足够的防汛及防溺水用具。定期检验和使用橡胶坝、泵房内的设备，确保正常运行；对操作人员进行岗前培训，严禁违章操作。

责任人：王岩、祝浚生、相关养护区域负责人

（四）加强基础设施及游乐设施的维修和整改。对存在安全隐患的基础设施和游乐设施登记造册，制定整改方案。需要维修的基础设施上报局维修小组，及时维修；对存在安全隐患的娱乐设施限期整改，拒不整改的下达限期整改通知书。

责任人：金亚林、魏一磊、马庆友、养护区域负责人

（五）做好行道树等高大乔木的日常监管。发现枯枝、烂枝或死亡树木，及时进行必要处理；受雨、风或其他外力容易倒伏的树木，要提前做好支撑防护措施；对于借助行道树进行私拉乱扯或者束缚缠绕物等影响公共安全的，应及时撤除，并当场对当事人说服教育，不听劝说或屡教不改者，可报城管、公安进行行政处罚。

责任人：金亚林、付涛、魏一磊、养护区域负责人

（六）园林机械维修及病虫害药物防治防护。对施药作业人员提供口罩、手套等劳保用具，规范操作流程及药物防治过程中应该注意的事项，特别是夏季高温季节或夜间喷洒药物时，尤其多加注意。对农药、化肥等危险化学品的管理要定期检查易燃、易爆品和剧毒品的使用和储存情况，对危险品的采购、运输、入库登记、使用等环节都要做到严格管理和使用。草坪修剪机、抽水机、洒水车、打药机等园林机械，每年冬季设备入库前所有机械设备都进行一次保养。制定详细的机械设备使用保养规则，操作人员严格按照规范操作。

责任人：金亚林、魏一磊、养护区域负责人

（七）狠抓防火工作，确保万无一失。配备适当的消防器材，定期进行防火安全检查。及时修剪责任区内的乔灌木、地被和草坪，清理枯枝落叶、纸屑等易燃物，消除火灾隐患。特别是每年的10月至来年的3月期间，每天都应对责任区内的防火安全进行检查，严防重大火灾事故的发生。

责任人：金亚林、魏一磊、马庆友、养护区域负责人

（八）搞好安全教育培训工作。对全体在职在岗职工进行安全生产教育，聘请专业人士做相关讲座，使全体职工树立安全生产大局意识，并且能够掌握最基本的安全生产知识（如安全用电、事故急救、安全行车等）。

责任人：付强、各科室、养护区域负责人

四、保障措施

（一）强化组织领导。安全生产工作是一项基础性保障工作，按照县委、县政府要求，成立安全生产精细化管理领导小组，领导小组下设办公室，负责全局安全生产工作的领导、部署、协调及督查工作。成立分区分项巡查小组，每周组织开展专项巡查，发现问题记录在册，限期整改。

（二）建立工作台账。巡查过程中，详细记录督导巡查发现的安全隐患，并明确整改责任、整改措施及整改期限，存档备查，为问责提供依据。

（三）严格落实责任。同各科（室、所）签订安全生产责任状，安全生产精细化管理领导小组将对各科（室、所）工作开展情况进行督查督办，对工作中好的做法予以推广表彰；对工作推诿、开展不力、消极应付的科（室、所）和个人进行通报批评；对工作被动出现事故造成一定影响的从严予以问责。

附件：1.平邑县园林绿化局安全生产精细化管理领导小组

　　　2.平邑县园林绿化局安全生产精细化管理督导巡查小组

　　　3.平邑县园林绿化局东阳桥至颛臾橡胶坝河面安全巡查小组

　　　4.平邑县园林绿化局园林养护管理安全巡查小组

　　　5.平邑县园林绿化局重点部位安全管理责任人员名单

平邑县园林绿化局

2018年2月10日

（此件公开发布）

附件1

平邑县园林绿化局安全生产精细化管理领导小组

组　长：赵启忠

副组长：王　岩　付　强　金亚林

成　员：黄英超　林军华　尹博岩　鲁　霞　尹佑青

　　　　祝浚生　魏一磊　王光岭　胡晓峰　马庆友
　　　　　　赵　昕　刘晓芳　付　涛　孔庆冲　王　君
　　　　　　刘汝国　徐孟子　林　兵　杨国玲

领导小组下设办公室，付强兼任办公室主任，马庆友兼任办公室副主任。

附件2

平邑县园林绿化局安全生产精细化管理督导巡查小组

组　长：付　强

成　员：魏一磊　马庆友　李照俊

主要职责：每周开展一次指导巡查，主要巡查管辖区域内安全生产隐患，重点是各区域水面安全、园林防火、公园安全等重点部位值班值守看护情况。发现问题、建好台账、落实到人、限期整改。

附件3

平邑县园林绿化局东阳桥至颛臾橡胶坝河面安全巡查小组

组　长：王　岩

成　员：林一亭　尹博岩　尹佑青

主要职责：负责每周巡查本段水面安全，查看各段人员值守情况；游泳、滑冰制止情况；防溺水措施落实情况；水面作业人员的安全情况；建好台账，问题限期整改。

附件4

平邑县园林绿化局园林养护管理安全巡查小组

组　长：金亚林

成　员：马庆友　王光岭　魏一磊

主要职责：每周组织巡查园林养护方面安全生产工作，特别是园林工人施工作业安全、行道树修剪及病虫用药安全、祥云湖水面安全、明德公园橡胶坝及水面安全、热电厂橡胶坝周遭安全、莲花山公园游乐设施安全和防火安全、植物园防火安全、各养护区体育设施使用安全等。发现问题登记造册、建立台账、明确责任人、限期整改。

附件5

平邑县园林绿化局重点部位安全管理责任人员名单