平退役军人〔2021〕4号

为进一步做好军休干部服务管理工作，按照中共山东省委全面深化改革委员会办公室《关于印发<制度创新试点重点项目>的通知》（鲁改办发〔2019〕5号）、山东省退役军人事务厅、中共山东省委老干部局、山东省民政厅、山东省财政厅、山东省卫生健康委员会、山东省医疗保障局《关于全面实施军休干部医养结合工作的意见》（鲁退役军人发〔2020〕49号）和临沂市退役军人事务局、临沂市委老干部局、临沂市民政局、临沂市财政局、临沂市卫生健康委员会、临沂市医疗保障局关于印发《全面实施军休干部医养结合工作方案》（临退役军人发〔2020〕12号）精神，结合平邑工作实际，现就做好平邑县军休干部医养结合工作制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于军队离退休干部工作的重要论述，进一步做好军休干部服务管理工作，探索建立“以居家为基础、军休机构为依托、市场供给为主体、医养结合为载体”的新型军休干部服务保障模式，实现更高层次的“老有所养、老有所医”的军休工作目标，着力构建政府引领、市场主导、部门落实、社会参与的医养结合工作格局，推动军休干部健康养老与文化、体育、旅游等产业深度融合，打造集休闲、养生、旅游、健身、康乐等于一体的军休干部医养结合综合服务体系，加快军休干部养老服务转型升级。

二、任务目标

按照省厅在兰陵县举办的医养结合工作试点要求，到2021年3月底，实现军休管理机构与县内具有三级以上资质的医疗卫生机构和具有养老资质的养老机构合作，开创我县军休干部医养结合工作新局面，逐步形成功能齐全、安全便捷和成效凸显的军休干部医养结合服务体系。

三、主要内容

（一）与三级以上资质医院建立医疗合作关系，提升军休干部医疗水平。一是开展军休干部健康状况摸排工作。对军休干部近几年的查体结果进行比对，摸清军休干部身体健康情况，建立健全健康档案和医疗方案。二是广泛征求军休干部的意见和建议，进一步掌握军休干部对医养结合工作的要求，并根据军休干部的要求，进行个体化定制，实施精准医养服务。三是建立健康在线咨询平台。聘请具有三级以上资质医院的两名主任医师，每年两次到军休所开展集中巡诊服务活动。将两名主任医师加入军休干部医养微信群，建立随时问诊、随时诊疗的信息对接平台，便于日常问诊。四是为军休干部开辟急救、急诊、住院等就医绿色通道，做到快速入院快速救治。

（二）军休疗养。与具有医养资质的机构签订合作协议，依据军休干部的健康状况和服务需求，提供集医疗、休养、保健、护理于一体的疗养服务。制定疗养方案，确定疗养时间，定期组织疗养，逐步形成每年春、秋两期的疗养制度，邀请医学专家为军休干部开展健康养生保健知识讲座，不断提高军休干部健康保健知识水平。

（三）落实好军休干部医疗保障待遇。县医保局要及时将新接收安置的军休干部纳入医疗保障范围，实现无缝隙衔接医保关系；逐步扩大一至六级伤残军休干部就医取药医院、药店范围，方便军休干部就近就医取药。

（四）组织好分散居住在乡镇的军休干部医疗服务。县卫健局要协调有关乡镇卫生院，将分散居住在乡镇的军休干部实行就近卫生院、诊所医生签约服务，为军休干部提供日常保健、就医取药、上门巡诊等基本医疗服务，为军休干部医养创造便利条件。

（五）养老工作。县民政局要协调具有专业养老资质的机构，将有养老需求的军休干部纳入专业机构进行管理服务，建立健全服务管理机制，明确双方责任，满足军休干部的养老需求；协调慈善机构，为年龄偏大、患有严重疾病和残疾等身体状况较差的军休干部进行适当救助，保证他们的养老生活。

（六）争取有关部门支持，为军休干部提供各种优惠便利服务。县文化旅游局要协调县域内旅游景区对军休干部免收门票费用；县疾控中心要优先为军休干部接种流感、乙肝等疫苗，并向军休干部宣传传染病预防等相关知识。

（七）开展军休干部志愿服务活动。团县委、民政等有关部门要积极协调和发挥爱心志愿者服务队的作用，将服务军休干部纳入“平邑县阳光公益志愿者协会”等志愿者服务队行动，开展温馨服务活动。

（八）组织军休干部开展有益于身心健康的各项活动，落实军休干部的政治生活待遇。县军休所要结合全县党员教育活动的开展，定期为军休干部上党课、讲党史，进行政治理论学习，传达上级有关文件，让军休干部及时了解党的方针、政策。县军休所要订阅党报党刊、老干部之家等报刊供军休干部阅读，不断丰富军休干部的政治文化生活；每年要组织军休干部到红色教育基地开展爱国教育活动，重温革命历程，教育军休干部要珍惜光荣历史，永葆政治本色；要深入开展向军休干部送温暖活动，通过为军休干部办实事、解难题、定制生日蛋糕和在“八一”等重要节日走访慰问军休干部等活动，及时把党和政府的温暖送到军休干部的心坎上。县老干局要将县老干部工作与军休干部工作进行有机结合，鼓励和支持军休干部参加各种文体组织，与老干部活动中心、老年大学、社会文体场所等开展共建共享活动。充分利用县老干部文体活动中心，开展适宜军休干部参加的棋牌、门球、桌球、书法、绘画、唱歌等丰富多彩的、有益身心健康的文体活动，锻炼军休干部的身体，陶冶军休干部情操。

（九）加强军休服务管理机构基础设施及政治文化环境建设，提升服务管理水平。县军休所要建立健全文体活动室、阅览室、荣誉室、档案室、会议室、工作人员办公室等管理服务办公场所，创造良好的工作环境，组织军休干部开展好“主题党日活动”，不断丰富军休干部的精神和文体生活。建立健全各项规章制度，压实主体责任，确保军休干部遇有特殊情况能得到及时处理和解决，提升处理突发情况的能力。

（十）2021年4月底前，形成比较完备的军休干部医养结合工作机制、经费支出保障机制、审计监督机制。组织军休干部认真学习医养结合政策，详细介绍医养结合的形式内容、方法步骤、收费标准等，本着自愿原则，由军休干部自主选择适合自己的医养结合方式。军休机构要详细了解军休干部对医养结合工作的意见和建议，及时总结政策落实过程中的做法、成效和问题，形成医养结合工作情况分析报告，不断完善和提高医养结合工作水平。同时，要建立健全财政、审计监督管理机制，规范资金安全有效运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展军休干部医养结合工作是省委部署的一项重要工作，县委、县政府高度重视，成立县军休干部医养结合工作领导小组，下设办公室，办公室设在县退役军人事务局。领导小组要建立工作推进机制，研究完善相关政策，及时调度工作进展，协调解决工作中遇到的问题，抓好政策实施和工作推进，确保各项工作落到实处。

（二）加强部门协作。军休干部医养结合是个系统工程，需要有关部门加强协作、密切配合。县退役军人局要发挥统筹牵头作用，要在争取领导支持、制定工作方案、推进工作落实等方面做好协调工作；老干部门负责及时提供地方老干部相关政策，指导开展军休干部相关服务管理工作；民政部门负责做好为军休干部优先提供养老服务等工作；财政部门负责对符合政策支持范围的，按规定通过现行资金保障渠道给予补助；卫生健康部门负责做好相关医疗机构协调工作，为军休干部开设诊疗绿色通道，指导开展军休干部医养结合服务；医疗保障部门负责做好将符合条件的军休干部纳入职工长期护理保险保障范围和将新接收军休干部纳入安置地医疗保障体系，按年度做好军队退休干部政策范围内自付医疗费统计汇总工作。文旅、疾控等部门负责相关优先优惠政策的制定和落实。

（三）加强督导检查。建立科学规范的军体干部医养结合工作考核评价体系，细化考核措施，完善奖惩机制，加强对相关部门医疗卫生和养老机构、社会服务组织等在军休干部医养结合工作政策衔接、制度机制执行、协作配合等方面的日常监督检查，确保医养结合工作落实到位、有序运行。

平邑县退役军人事务局 平邑县委老干部局

平邑县民政局 平邑县财政局

平邑县卫生健康局 平邑县医疗保障局

2021年2月28日

（此件公开发布）