平应急发﹝2022﹞4号

各镇（街）安监站：

        现将全县“迎冬奥、庆春节、保两会”非煤矿山领域安全生产百日攻坚专项行动方案》印发给你们，请结合各自实际认真抓好贯彻落实。

平邑县应急管理局

2022年1月25日

        (此件公开发布)

全县“迎冬奥、庆春节、保两会”非煤矿山领域安全生产百日攻坚专项行动方案

为贯彻落实1 月 17 日全市安全生产工作会议要求，确保“迎春节、保两会”的特殊时期全县安全生产形势稳定向好，根据主要领导要求，决定在全县范围内组织开展“迎冬奥、庆春节、保两会”非煤矿山领域安全生产百日攻坚专项行动。制定方案如下：

一、工作目标

通过开展百日攻坚专项行动，结合非煤矿山春节期间停产检修和节后复工验收，深入开展非煤矿山隐患排查治理。隐患排查做到应查尽查，动态清零，违法行为做到应罚尽罚，顶格处理。督促非煤矿山企业全面落实安全生产主体责任，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，推动实现更为安全的发展。

二、具体时间

自2022年1月25日至3月31日

三、方法步骤

本次百日攻坚专项行动由县局实施，分四个阶段。

（一）停产检修阶段（1月25日至2月20日）

当前我们正处于“迎冬奥、庆春节、保两会”的关键时期，根据《临沂市安全生产委员会办公室关于做好春节期间全市非煤矿山停产检修工作的通知》要求，自2022年1月25日起，全县所有矿山（含基建矿山）一律停止生产。函告公安部门一律停止向矿山企业供应爆炸物品的审批，对归来庄金矿井下炸药库现存炸药进行封存。严密控制重大安全风险，坚决杜绝井下动火作业，露天动火作业要向县局提出书面申请，经同意后实施。各有关镇（街）要高度重视，结合辖区实际情况，制定停产期间安全监管方案。安排专人对辖区内非煤矿山企业进行巡查，每矿每天至少巡查一次并填写巡查记录，与2月20日前将巡查情况报县局矿山科。

各镇街和企业要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。值班人员必须坚守岗位，在企业视频会商室内值班，县局将通过会商系统上午下午各一次不定时查岗。县局采取明察暗访、电话访查等形式对矿山企业进行督导检查，发现未按规定值班值守的企业将通报批评。

（二）复工验收阶段（2月15日至2月20日）

矿山企业提出复工申请之前，有关镇（街）要督促企业开展自查自纠，重点是开展复工前的教育培训、设备的检测检修、现场安全隐患整改等工作。矿山企业要形成自查自纠报告，与复工申请一并报县应急管理局。

县应急管理局按照《地下非煤矿山复产验收细则（试行）》《地下非煤矿山建设项目复工验收细则（试行）》（鲁应急函﹝2021﹞63号）和《关于做好露天非煤矿山复工验收工作的通知》（临应急发﹝2021﹞20号）要求组织验收。严格复工复产程序，保证验收质量，并督促矿山企业组织开展安全生产“开工第一课”。对于在停产检修期间发现存在明停暗开、私自生产等违法行为的一律先处罚，再复工。

（三）隐患排查治理阶段（2月20至3月25日）

矿山企业复工复产后，集中时间、集中力量，重点查处矿山企业不按设计组织建设生产、开采现状图与实际不符、设施设备未按规定进行检测、外包工程现场管理缺失等问题隐患。在全县范围内开展地毯式、拉网式大排查，通过企业自查自纠、镇街排查整改、县局明察暗访等形式，全面深入细致排查各类安全问题、隐患，保证隐患排查见底、隐患整改到底、行政处罚保底，全力保障矿山企业安全生产。

（四）验收总结阶段（1月26日至3月31日）

各有关镇（街）要及时总结，将好的经验做法上报县局，采纳后在全县推广。县局将组织专家对百日攻坚行动开展情况进行评估验收，评估结果予以通报。

四、工作要求

（一）提高认识、精心组织

要充分认识我们所处“迎冬奥、庆春节、保两会”的敏感整治时期，有关镇（街）要制定专项行动具体实施方案，明确任务目标，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动矿山行业领域百日攻坚专项行动有力有序开展。

(二）突出重点、抓关键人

要突出重点，对于不放心的企业、不放心的环节、不放心的部位，走到、查到、改到。要抓好4类人员。抓包保人，镇里包保人员要每天到矿山企业巡查一次并做好记录；抓关键人，要经常督促企业主要负责人履职尽责，必要时对其进行约谈警示；抓明白人，安全总监要定期组织培训和安全检查，管控好风险点，整改好隐患；抓一线人，重点岗位一线工人要熟知本岗位操作规程和责任清单，特种作业人员要持证上岗。

（三）专题宣传、营造氛围

各镇（街）要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产专项整治行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产专项整治行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

平邑县应急管理局

2022年1月25日