平农字〔2021〕2号

局直各科室：

现将《平邑县农业农村局关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供工作方案》印发给你们，请结合业务职能，认真抓好贯彻落实。

平邑县农业农村局

2021年1月27日

（此件公开发布）

关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于确保居民生活必需品稳定供应的决策部署，有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快恢复全县农业生产，确保重要农产品市场供应，根据上级文件精神，结合我县实际，现制定如下工作方案。

一、帮扶解决企业困难，稳定恢复农业生产

（一）推进农业企业复工复产。发挥农业龙头企业带动作用，择优选取辐射作用大、带动能力强的龙头企业，加快复工复产，恢复产业运行。

责任领导：付晓、刘倩倩

（二）建立重点农业企业帮包服务制度。落实民生保供重点农业企业定向联系服务工作，主动下沉到民生保供农业企业，全面摸清农业企业生产现状与存在困难和问题。

责任领导：付晓、刘倩倩

（三）扎实做好蔬菜稳产保供。根据蔬菜生产特点，紧密结合当前产销实际，坚持以稳产为主，以保障蔬菜产品质量安全为底线，做到疫情防控与农业生产“两手抓、两不误、两推进”。因时因地加强田间管理，科学做好温度调控和肥水管理，延长蔬菜上市时间，稳定增加蔬菜产出。积极指导农户做好设施蔬菜生产管理，引导农户及时播种速生类、叶菜类蔬菜，扩大播种面积，加快蔬菜成熟上市。

责任领导：付晓、张西伟、刘倩倩

（四）抓好重点项目建设。认真研究复工对策，及早制定实施方案，全力抓好金银花产业提升、农村人居环境整治、高标准农田建设、秸秆综合利用、渔业发展等重点项目。

责任领导：能恒军、付晓、张文庆、周家龙、崔超、刘慧、米跃霞、周丽娜、刘倩倩

（五）全面做好春耕备播。抓住小麦返青期的有利时机，引导发动农民群众开展春季麦田管理。加强病虫害预测预报，备足药剂药械，避免病虫害发生蔓延。密切关注天气变化，重点防范春季干旱和“倒春寒”等自然灾害，科学防灾减灾。加强技术指导和服务，做好化肥、农药、农膜、种苗和农业机械等农资的余缺调集，确保春耕备播物资不断档。加强农资市场管理，严厉打击哄抬农资价格和生产经营假冒伪劣产品等违法行为。全面落实好各项惠农政策，保护农民群众种粮积极性。

责任领导：付晓、崔超、张西伟、林枫

二、广泛开展产销对接，畅通产品销售渠道

（一）创新农产品销售模式。推广线上线下融合的新零售业态，引导种植大户、基地、园区通过实体店、购物配送APP等各类平台灵活销售农产品；发展“短视频+农产品”电商，鼓励开展农产品直播推介销售活动，促进农产品上行。

责任领导：付晓、刘倩倩

（二）畅通农产品流通渠道。建立疫情防控期间农业企业运行监测调度机制，加大产销对接力度，确保市场供应不断档、生产企业不滞销。

责任领导：付晓、张西伟、刘倩倩

（三）加强农产品市场监管。紧盯蔬菜、水果批发市场监测，随时掌握重要商品供求变化，及时调度组织货源，稳定市场价格，确保不发生抢购、脱销断档、菜贱伤农等异常情况。按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强配合做好活禽交易市场管理。

责任领导：付晓、崔超、张西伟、刘倩倩

三、强化保险保障功能，缓解企业经营压力

鼓励保险机构对疫情防控期间出险的已投保农业经营主体开通绿色通道，简化审批环节和要件，按照保险合同及时开展查勘、定损和理赔工作，做到应赔尽赔。保险公司可通过延后验标、网上公示、电话确认等方式，保证农户的正常承保。对受疫情影响较大的客户可适当减免保费，助力其快速渡过难关。坚持前置理赔、特事特办，对于损失金额大、保险责任已经明确，但客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件，可采取预付赔款等方式，缓解其生产经营压力，强化保险科技支撑作用，推动线上开展业务和无纸化办公，逐步实现农险承保、验标、查勘、理赔支付等各业务环节的全流程线上操作。鼓励保险机构加强基层服务体系建设，将网点建设至中心镇，暂不具备条件的，服务场所可与财政、农业农村等部门共享共用，提高农业保险理赔效率。鼓励保险机构开发符合农产品稳产保供需求的保险产品，推进小麦完全成本保险、农业大灾保险、区域特色农业保险等试点，推动农业保险由保成本向保价格、保收入转变，推进农业保险扩面、增品。提前预拨保费补贴资金，尤其对受疫情影响导致供需波动较大的农产品险种，提高农业保险公司积极性，稳定农产品市场供应。

责任领导：李富记、林枫

四、切实强化组织领导，压实夯牢工作责任

（一）压实工作责任。把农产品稳产保供作为民生工程和重要政治任务，统筹抓好全县生产发展、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。建立“菜篮子”产品直通车制度，统一协调生产企业和流通企业对接，包村庄、包社区，定点销售供应蔬菜、粮食等重要农产品，不断满足居民生活需求。

（二）强化大局意识。牢固树立全国疫情防控“一盘棋”意识，担当作为、履职尽责，加强农产品调运储备能力建设，积极组织协调当地“菜篮子”产品生产加工流通企业，主动与疫情防控重点地区对接，为全国疫情防控贡献力量。

（三）加强疫情防控。督促复工复产农业企业按照要求，完善住宿、餐饮、疫情防控等条件和设施，做好每日消毒等疫情防控相关工作，确保防疫安全。进一步强化农村环境卫生治理。

（四）密切协作配合。充分发挥疫情联防联控机制作用，强化部门协作，形成工作合力。按照疫情防控指挥部要求，密切配合，把疫情防控和稳产保供各项措施不折不扣落到实处，为打赢疫情防控阻击战提供强力支撑和保障。