平园发〔2017〕6号

为认真贯彻落实中央、省、市和县关于加强全社会安全生产宣传教育工作的通知要求，让全体干部齐参与，牢固树立安全发展理念，提升安全监管能力和水平，进一步在全局形成科学发展、安全发展的浓厚氛围，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想
加强全局安全生产宣传教育工作，梳理安全发展观念、落实安全责任、增强安全防范意识、提升技能水平，在全局营造“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的浓厚氛围，推动建立安全生产宣传教育长效机制，加快提升安全文明素质，有效预防和减少各类安全生产事故的发生。

二、存在的问题

根据实际情况和工作性质，经过仔细摸排，园林局在安全生产方面存在的安全生产风险点主要有以下几个方面：

（一）工人人身安全。天开公司养护工人人身安全问题，也是我局目前存在的最大、最主要的安全问题。工作期间存在养护作业安全、随意横穿马路、翻越护栏等问题，上下班途中存在交通安全等问题。

（二）各项基础设施不健全。公园、绿地、广场、道路等绿化带内普遍设有管道（路灯、通信、雨水、污水等）观察井，井盖的破损和缺失，围栏、栈道的损坏等，都存在不同程度的安全隐患。

（三）汛期安全。进入夏季汛期以后，浚河河水上涨，不免有人在河边休憩、玩耍，更有甚者下河游泳，容易产生溺水伤亡事故，应该引起我们的充分重视。

（四）游乐设施安全。莲花山公园内游乐设施项目逾期拒不服从园林局有关安全生产安排、规范娱乐场所经营秩序问题，存在一定安全隐患风险，必须依法按程序处理。

（五）行道树安全。城区内各路段两侧行道树、死树的倒伏，枯烂枝、受伤枝的掉落对行人和车辆存在安全隐患。个别道路、公共绿地、公园行道树树体存在私拉乱扯现象(有些行道树乱扯带电照明灯具），对行人存在安全隐患，特别是雨季容易造成连电（供电公司带电高压线接触树枝要及时清理)。

（六）园林树木病虫害防治。在药物喷洒过程中，个别药品有时会对人、畜甚至植物造成药害。

（七）园林机械的使用与管理。在机具操作过程中，由于操作不规范或其他原因容易造成人身伤害。

（八）安全用电。办公区域、各养护管理区域在日常照明和安全生产方面都不同程度存在一定的安全隐患，比如私拉乱扯、不规范使用电源等。

（九）园林作业安全。大树移植过程中，树木在吊装、运输、定植时，特别是大型机械的使用，对现场绿化施工作业人员存在意外伤害风险。

三、主要措施

（一）加强安全生产宣传。以莲花山公园为依托，努力打造安全生产主题公园，在公园内主要路段和重点部位安装灯箱，设置安全警示牌，普及有关安全生产的常识，并在公园广场悬挂安全生产宣传标语。充分利用莲花山公园、浚河生态公园、文体公园、祥云湖公园、植物园、明德公园内现有的数字广播，对广大市民进行安全生产知识普及和安全常识教育。

（二）加强人员安全生产教育和管理。从以下几方面入手：一是对职工经常进行安全思想教育，提高园林工人个人安全自我防护意识，增强在园林工程施工、绿地养护管理过程中的安全纪律观念，树立“自觉、积极、高效、安全”的优良工作作风；二是为工人购买人身意外伤害保险，让保险承担一定的风险。各养护区域有临时更换的人员要及时上报养护科，养护科要及时到保险公司调整名单，有效降低个人风险；三是提高自我保护意识。要从安全教育工作经常提到的“三不伤害”入手，这其中的内涵就是首先要保护好自己。

（三）加大隐患排查力度。各园林养护区域定期对存在隐患的娱乐设施、基础设施进行检查维修，特别是游人密集区及事故易发点，及时发现问题，立即进行处理，确有困难的要及时上报。

（四）夏季汛期对河道、橡胶坝等重点区域做好安全巡查。水深地段多设立安全警示牌、提示语，安排专人巡防，对下水游泳者及时劝退，必要时可以联合城管、公安等执法部门采取强制措施。

（五）做好行道树等高大乔木的日常监管。发现枯枝、烂枝或死亡树木，进行及时必要处理；受雨、风或其他外力容易倒伏的树木，要提前做好支撑防护措施；对于借助行道树进行私拉乱扯或者束缚缠绕物等影响公共安全的，应及时撤除，并当场对当事人说服教育，不听劝说或屡教不改者，可报城管、公安进行行政处罚处理。

（六）病虫害药物喷洒防治过程中，搞好个人防护。对施药作业人员提供必要劳保用具(如口罩、手套等)，规范操作流程以及其它一些药物防治时应该注意的事项，特别是夏季高温季节或夜间喷洒药物时，尤其强加注意。

（七）规范园林机具使用与管理。在园林机具使用过程中，让工人按要求使用机具，严禁操作不规范、不合理。与销售商沟通联系，定期对机器进行保养维护，并且让其现场对园林养护工人进行面对面培训演示，使工人熟悉机具操作要领并且能自行处理一些简单问题。

（八）搞好安全教育培训工作。对全体在职在岗职工进行安全生产教育，可聘请专业人士做相关讲座，使全体职工树立安全生产大局意识，并且能够掌握一些最基本的安全生产知识（如安全用电、事故急救等）。

（九）加强思想建设。同各个养护区域签订安全生产责任状，让每一个养护区域负责人从思想上足够重视安全生产的重要性，给他们一定的担子，承担一定的责任。

四、方法步骤

以“安全生产宣传教育提升年”为契机，突出宣传活动的综合性、广泛性、针对性，以莲花山公园为依托，努力打造安全生产主题公园，以扩大安全生产宣传的社会舆论氛围，提高全民安全意识。

1.五月初，由相关领导带队外出考查安全生产宣传标示牌及设施，落实安装实施方案；六月份，设计安全生产宣传主题内容，并按要求开始进行安装工作；七月份，宣传标识及相关工作全面落实到位。

2.六月初，在全局开展安全生产隐患大排查工作，共整理排查出各类安全隐患30余项，并且进行及时处理和上报，对安全隐患进行了有效控制。

3.六月至九月，在夏季雨季汛期灾害高发时期，进行防汛排班值班制度，24小时值班值守，加强河坝管理和河面水位的监控。

五、活动保障

（一）强化组织领导。安全生产宣传教育工作是一项基础性工作，按照县委、县政府要求，成立安全生产宣传教育提升年活动领导小组，领导小组下设办公室。

（二）加大活动投入。安全生产工作只有日常在安全生产宣传教育上舍得投入，加大投入，才能有效减少避免事故的高额代价和严重损失。提供足额经费保障，确保安全生产宣传教育提升年活动有效保障。

（三）严格活动责任。安全生产宣传教育提升年活动领导小组将对各科室活动开展情况进行督查督办，对活动中好的做法予以推广表彰；对活动开展不力、工作推诿、消极应付的科室和个人进行通报批评。

附件：平邑县园林绿化局安全生产“百千万工程”暨“宣传教育提升年活动”领导小组

平邑县园林绿化局
2017年5月5日

（此件公开发布）

附件

平邑县园林绿化局安全生产“百千万工程”暨“宣传教育提升年活动”领导小组

组    长：赵    强

副组长：夏元志    王    岩    金亚林

成    员：黄英超    林军华    尹博岩    鲁    霞    杨国玲
                尹佑青    林一亭    魏一磊    王光岭    胡晓峰
                马庆友    赵    昕    付    涛    孔庆冲    郭    健
                王    君    刘汝国    徐孟子    林    兵
领导小组下设办公室，办公室设在安全督查科，马庆友兼任办公室主任。