平审字〔2019〕9号

第一条为了充分发挥审计机关职能作用，增强全民法治观念，推进法治社会建设，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，根据宪法和法律规定，结合工作实际，建立本制度。

第二条本制度所称以案释法是指审计人员结合审计项目办理的案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育等活动。

审计机关以案释法包括向当事人以案释法、向被审计单位以案释法和向社会公众以案释法。

第三条审计机关以案释法应当遵循以下原则：

（一）必要性原则。审计人员应当综合考虑案件性质特点以及法治宣传效果等因素，决定是否进行以案释法以及如何释法。

（二）合法性原则。审计人员应当严格依照法律和司法解释进行以案释法，不得出现违反法律规定的内容。

（三）规范性原则。审计人员以案释法应当做到事实准确，说理清晰，表述规范。

（四）及时性原则。审计人员应当根据办案实际和普法需要，在案件办理的关键环节或者案件办结后，及时向当事人、被审计单位或者社会公众以案释法。

第四条下列案件可以向社会公众以案释法：

（一）具有良好法律效果与社会效果，通过开展以案释法，有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件;

（二）具有广泛社会影响或较大争议，通过开展以案释法，有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件;

（三）可能引发上访或者社会群体事件，通过开展以案释法，有利于化解社会矛盾、促进和谐稳定的案件;

（四）与群众利益密切相关，通过开展以案释法，有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件;

（五）具有较强警示教育意义，通过开展以案释法，有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件;

（六）适合开展以案释法的其他类型案件。

第五条向社会公众以案释法可以通过下列方式进行：

（一）进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等以案释法;

（二）充分运用电视、广播、报刊等传统媒体以案释法;

（三）广泛依托芜湖政府网站和芜湖审计网站等开展以案释法，充分利用微博、微信、新闻客户端等新媒体以案释法;

（四）结合涉及审计机关发布的指导性案例、典型案例等进行以案释法;

（五）适合开展以案释法的其他方式。

向社会公众以案释法，可以结合国家宪法日和法制宣传月、宣传周、宣传日等普法活动开展，也可以配合一定时期的中心工作或者根据案件情况、社会关切度等定期或者不定期开展。

第六条审计机关以案释法，应当准确说明与案件有关的主要事实，充分阐明办理案件的法律和政策依据。

向当事人和被审计单位释法说理，应当针对审计法律文书、有关处理决定的重点内容以及办案过程中当事人和被审计单位要求、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行分析论证、解释说明。

向社会公众释法说理，要注意结合案件内容、性质、特点，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。

第七条审计机关以案释法，不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依照法律法规和审计工作规定不得公开的信息。

第八条负责以案释法的审计人员有下列行为，应当承担相应责任：

（一）未经批准，擅自在公开场合、新闻媒体等发表与承办案件有关的言论，对审计机关公信力造成不良影响的;

（二）未经批准，擅自对外披露自己或他人正在办理的案件情况，妨害案件依法独立公正办理的;

（三）故意歪曲或者错误阐述案件事实，引发舆情事件、造成负面社会影响的;

（四）发表与审计人员职业道德不符的言论，损害审计机关形象的;

（五）造成其他消极影响或者严重后果的。

平邑县审计局办公室

2019年8月2日

（此件公开发布）