平审字〔2022〕11号

为切实做好我局网络安全突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制网络安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我局网络系统与信息安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国网络安全法》等有关法规文件精神，结合我局实际情况，特制定本应急预案。

第一章 总则

第一条 本预案所称突发事件，是指自然因素或人为活动引发的危害我局网络设施及信息安全等有关的事故。

第二条 本预案的主要目标是提高局机关预防和控制网络安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保有关计算机网络系统及信息的安全。

第三条 本预案适用于发生在局机关内网(党政网)和外网(互联网)上的突发性事件应急工作。

第四条 应急处置工作原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。

第二章 组织指挥和职责任务

第五条 设立网络安全工作领导机构。我局成立网络安全工作领导小组（以下简称工作小组），以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，日常工作机构设在局办公室。

第六条 明确职责和任务。工作小组的主要职责与任务是统一领导全局网络安全的事故应急工作，全面负责我局网络和信息可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决事故处置工作中的重大问题等。局办公室具体负责局内网络系统和信息安全工作，承办网络安全事件应急处理等问题。

第三章 处置措施和程序

第七条 处置措施

处置的基本措施分事故发生前与事故发生后两种情况：

（一）事故发生前，工作小组要预先建设日常监测预警网络，构建事故预警预报体系，及时处理事故讯情信息。工作小组办公室要充分发挥监测的作用，进行定期和不定期的检查，加强对重点部位的监测和防范，发现有意外状况时，要及时处理并向工作小组报告。建立健全突发事件报告制度，保障突发生事故紧急信息报送渠道畅通。属于大型事故的，在向工作小组报告的同时，还应向县级网络安全工作领导小组报告。

（二）事故发生后，立即启动应急预案，采取应急处置程序，立即将事故向工作小组报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

第八条 工作小组办公室要严格做好网络系统和信息安全的日常巡查，以保障最先发现事故并及时处置突发性事件。

第九条 一旦事故发生，应立即启动应急预案，进入应急预案的处置程序。

第十条 在事故发生时，首先应区分事故发生是否为自然事故与人为破坏两种情况，根据这两种情况把应急处置方法分为两个流程。

流程一：自然事故时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。

流程二：当人为或病毒破坏的事故发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。

第十一条 按照事故发生的性质分别采用以下方案：

（一）病毒传播：针对这种现象，要及时断开传播源，判断病毒的性质、采用的端口，然后关闭相应的端口，在网上公布病毒攻击信息以及防御方法。

（二）入侵：对于网络入侵，首先要判断入侵的来源，区分外网与内网。入侵来自外网的，定位入侵的IP地址，关闭入侵的端口，限制入侵的IP地址的访问，在无法制止的情况下可以采用断开网络连接的方法。入侵来自内网的，查清入侵来源，如IP地址、上网账号等信息，同时断开对应的交换机端口，然后针对入侵方法更新入侵检测设备。

（三）信息被篡改：这种情况一经发现马上断开相应的信息上网链接，并尽快恢复。

（四）网络故障：一旦发现，根据相应工作流程尽快排除，及时确定网络故障原因。

（五）其它没有列出的不确定因素造成的事故，可根据总的安全原则，结合具体情况，做好相应处理，不能处理的可以请示相关的专业人员。

第十二条 事故发生时，一方面按照应急处置方法进行处置，并向工作小组汇报，在大型事故发生时或上级领导通知的特殊时间内发生的事故，要同时向县级网络安全工作领导小组报告。中、小型级别的事故，可以只给工作小组汇报，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

第十三条 情况报告内容应包括以下内容：事故发生的时间、地点，事故的原因、级别，事故造成的后果，应急处置的过程、结果，事故结束的时间，今后防范类似事故发生的建议与方案等。

第十四条 事故发生时，可根据事故的危害程度适当地发布预警，特别是一些在其它地方已经出现，或在安全相关网站发布了预警而我局网络还没有出现相应事故的，直至事故警报解除。

第十五条 事故险情已消除，或者得到有效控制后，由工作小组宣布险情应急期结束，并予以公告，同时预案终止。

第四章 保障措施

第十六条 事故应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的和各阶段相互联系的工作，不是随每次事故的发生而开始和结束的活动。因此，必须做好应急保障工作。

第十七条 重视人员的建设与保障，确保在事故发生前、事故处置过程和重建中的人员在岗与战斗力。

第十八条 重视网络信息技术的建设和升级换代，在事故发生前确保网络信息系统的安全，事故处置过程中和灾后重建中的相关技术支撑。

第五章 附则

第十九条 本预案由工作小组负责解释。

第二十条 本预案自发布之日起施行。

平邑县审计局办公室

2022年9月26日

（此件公开发布）