平民发〔2018〕49号

各镇（街道、开发区）社会事务办公室（局）、社会事务综合服务中心，财政所：

为贯彻落实临沂市民政局、财政局《关于转发＜山东省民政厅山东省财政厅关于建立健全临时救助制度的意见＞的通知》（临民〔2014〕134号）及县政府《关于印发平邑县社会救助办法的通知》（平政发〔2015〕26号）等文件要求，以解决困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难为目标，以充分发挥临时救助备用金效能为主线，在紧急情况下对急难型困难家庭及时救助，确保有困难的群众能求助有门、救助及时。特制定如下实施方案：

一、指导思想

充分认识对突发性、临时性生活困难群众实施临时救助的必要性和重要意义，以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，以充分发挥临时救助备用金效能为主线，落实“兜底线、织密网、建机制”工作要求，坚持托底保障、及时高效、制度衔接、资源统筹、公开公正的原则，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，加强工作保障，加快形成对象明确、救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的社会救助体系工作格局，切实维护人民群众基本生活权益。

二、救助对象

因火灾、房屋倒塌、交通事故等意外事件及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的急难型困难家庭及个人。

三、资金筹集

各镇（街道、开发区）设立临时救助备用金需进行专账管理、专账核算，每年由县民政局向县财政局申请从临时救助资金中向每个镇街预拨5万元资金作为临时救助备用金，由各镇（街道、开发区）对急难型困难家庭实施救助。同时，鼓励各镇（街道、开发区）通过政府出资、社会捐助的渠道为临时救助备用金筹资。各镇（街道、开发区）临时救助备用金每年一般不低于5万元，每当备用金低于2万元时，镇（街道、开发区）要及时向县民政局申请补充资金，县民政局、财政局适时给予补充。

四、救助程序和标准

遇有特殊紧急情况、突发性灾难，需要立即实施救助的，镇(街道、开发区)应当在24小时内先行受理，并通过协同办公系统向县民政局低保科报送动用备用金申请，县民政局要及时批复并将批复意见通过协同办公系统反馈给镇街，对拟救助3000元以下的由低保科负责人把关后报分管领导批准，3000元以上的由主要负责同志批准。镇（街、开发区）收到批复后先予救助，5个工作日内按照现有临时救助审批程序完备完善审批材料，并于每季度中月10日前报县民政局备案。

原则上年度内，申请人不能以同一事由重复申请临时救助。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各镇(街道、开发区)要对困难群众急难对象做到早发现、早介入、早救助，并通过社会救助热线、网络公共平台等方式，畅通求助、报告渠道。民政部门要履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，鼓励、支持企业和社会力量参与临时救助，发挥社会力量在对象发现、专业服务、发动募捐等方面的作用，建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制。财政部门要加强资金保障，提高资金使用效益。

（二）加强资金保障。各镇（街道、开发区）要确保临时救助备用金专款专用，全力保障急难型困难家庭的合法权益；要多方筹集临时救助资金，合理安排和统筹使用备用金补助资金。财政部门通过定期预拨资金支持等方式，在镇(街道、开发区)全面建立临时救助备用金制度，对临时救助备用金的投入原则上只增不减，不断提高救助水平。

（三）加强监督检查。财政部门要加强对临时救助备用金的督促检查，强化救助资金规范使用管理。民政部门要建立健全临时救助备用金责任追究机制，发现弄虚作假骗取救助的，将按有关规定追缴发放的救助金；构成犯罪的，依法追究法律责任。县财政部门和民政部门将定期联合检查临时救助备用金的使用情况。

平邑县民政局 平邑县财政局

2018年12月19日