平水字〔2022〕28号

局属科级事业单位、局机关各科室、各水库管理所、拦河闸管理站、在建水利工程项目部、各镇（街）水利站：

为严格落实《临沂市安委会关于做好未成年人防溺水工作的紧急通知》要求，扎实做好我县未成年人防溺水工作，经研究制定了《平邑县水利行业2022年未成年人防溺水工作实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

平邑县水利局

2022年4月1日

（此件公开发布）

平邑县水利局2022年未成年人防溺水工作实施方案

为深入贯彻落实省市县安全生产工作部署要求，弘扬“生命至上、安全第一”理念，严格落实责任，采取有效措施，坚决杜绝未成年人溺水伤亡事故，全面加强未成年人防溺水事故安全教育管理工作，根据省、市、县关于开展未成年人防溺水工作的要求，结合水利行业实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

成立平邑县水利行业未成年人防溺水工作领导小组

组 长：孙 勇

副组长：张加阳

成 员：刘德力  张 伟  吕桂峰  廉士增  毛百华  杨正伟  宋 扬 王庆全  申乐德

领导小组下设办公室（设在水利局安监办），申乐德兼任办公室主任，夏云亮任办公室副主任。

三、防溺水专项行动时间

专项行动时间为2022年4月至12月

四、工作重点

突出未成年人溺水事故预防，把牢5月至10月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段，守牢易发生溺水事故的水库、拦河闸、溪流、河塘、放水渠道等涉水区域。各单位要结合实际和工程特点 ，有针对性地做好各项预防工作 ，采取切实可行的措施 ，最大限度预防溺水事故的发生 。

（一）大力开展防溺水宣传。要开展防溺水安全教育活动，进一步加强与群众的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各单位要组织力量，通过高音喇叭滚动播放等方式及时劝离进入所辖水域游泳、钓鱼、嬉水的群众，确保人人增强防溺水安全意识、人人掌握溺水自救知识。

（二）全面排查整治隐患。各单位按属地管理原则，对辖区内的水库、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。要在水利工程管理范围内醒目位置、重点水域设立防溺水宣传标示牌及禁止游泳、嬉水等危险行为的警示牌，对附近人员密集的水利工程，不仅要设立警示标识，必要时要安装隔离网、防护栏。水库、拦河闸等水利工程要严格执行工程调度方案，泄水前做好下游河道内人员的撤离工作。

（三）着力形成工作联动机制。各单位要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡查频率，建立每天6:00-22:00人员巡查机制，有效提升预防溺水事故工作实效。各单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各单位要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，购置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因处置不及时、不果断而耽搁救援时间，造成不良影响,坚决遏制溺水事故的发生。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月1日—4月15日）

各生产经营单位要召开水利行业未成年人防溺水工作推进会，组织开展未成年人防溺水宣传活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善未成年人防溺水专项治理工作联动机制，形成全员共同参与、齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（2022年4月16日—7月15日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属单位、责任人、基础设施及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行拉网式检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况，并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态化巩固阶段（2022年7月16日—12月30日）

按照职责分工，严整改、抓落实，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。成立10个专项督查组（见附件），开展常态化督查，落实“一事一核一通”制度，严格倒查并问责，并将防溺水工作纳入年终考核内容。

五、工作要求

（一）强化工作职责，全力抓好水利工程隐患排查整改到位。要迅速行动，对水利工程进行一次拉网式安全隐患排查，特别是辖内水库、塘坝、拦河闸坝、施工河道等常年保持深水的位置。对发现的隐患实行台账式管理，逐一落实整改和防范措施。

（二）强化工作措施,加强督导检查。水利局将组织人员加强督导检查,确保机制健全、职责明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化所属水域管理清单,认真开展隐患排查整改工作,建立隐患排查台账,落实巡查责任制，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。各单位要加强协调配合,齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、单位联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全未成年人防溺水工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各单位要按照工作要求,严格落实管理责任,加强信息报送，不得有情不报、瞒报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

请各单位于每月底将未成年人防溺水工作开展情况报送至平邑县水利行业未成年人防溺水工作领导小组办公室。

联系人：夏云亮        

联系电话：4211907

报送邮箱：pyxsljajb@ly.shandong.cn。

附件：1．平邑县水利局防溺水专项督导组分工明细表

          2．检查问题告知书

          3．检查问题整改报告书

平邑县水利局

2022年4月1日

附件1

平邑县水利局防溺水专项督导组分工明细表

附件2

检查问题告知书

附件3

检查问题整改报告书