平农字〔2022〕29号

为进一步贯彻落实《中华人民共和国生物安全法》，摸清我县外来物种入侵状况和发生趋势，根据临沂市农业农村局等六部门《关于印发临沂市外来入侵物种普查工作方案的通知》(临农科教字〔2022〕5号)要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实党中央、省、市决策部署，坚持底线思维、源头预防、综合治理、全民参与的原则，遏增量、清存量，强化制度建设、引种管理、监测预警、防控灭除、科技支撑、责任落实，摸清外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度，建立入侵物种信息数据。不断健全防控体系，进一步提升对外来物种入侵综合防控能力。

二、普查目标

利用三年（2021—2023年）的时间，摸清全县外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，构建外来入侵物种信息数据库，分析外来入侵物种对全县经济、生态和社会的影响，研判我县外来物种入侵扩散趋势，为科学防控外来物种入侵提供基础数据支撑。

三、普查对象和方法

以我县初步掌握的外来入侵物种信息为基础，兼顾其他潜在高危外来有害物种，对全县农田、渔业水域、森林、草原、湿地等区域开展普查。普查对象包括外来入侵植物、动物、植物病虫害等，按照物种入侵发生生境和危害类型，主要分为农业外来入侵物种、林业等区域外来入侵物种2个类别。

（一）农业外来入侵物种普查。主要开展农业外来入侵植物、农作物外来入侵病虫害和外来入侵水生动物等3部分普查，采取面上调查和重点监测相结合方式实施。通过问卷调查、实地踏查、专家咨询等方法，开展面上调查，掌握农业外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积等基本信息。选取部分重大危害入侵物种，在其暴发区、新发区及高危风险区等重点区域，设置调查样点，开展系统调查监测，测算危害程度、经济影响、生态影响与潜在扩散风险。

（二）林业等区域外来入侵物种普查。充分利用森林、草原、湿地等生态系统现有外来入侵物种调查数据，采用面上调查和重点监测相结合方式实施。通过问卷调查、实地踏查、专家咨询等方法，开展面上调查，掌握重要森林、草原、湿地以及重要自然保护地、城乡绿化带等区域外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积等信息。选取部分重大危害入侵物种，在其暴发区、新发区及高危风险区等重点区域，开展系统调查监测，测算危害程度、经济影响、生态影响与潜在扩散风险。

四、普查组织与实施

（一）普查组织

按照“部门分工协作、各方共同参与”的原则，全面谋划、分头实施、整体推进，扎实开展普查工作。建立外来入侵物种防控协调机制，贯彻落实国家外来入种普查工作管理制度、技术方案等，协调解决普查过程中遇到的重大困难和问题。农业农村、自然资源、生态环境、综合执法局、林业等部门加强联合会商，密切配合，协同开展普查工作。

（二）普查实施

普查时间为2021—2023年，标准时点为2022年12月31日24时，时期资料为2022年度资料。分年度安排如下：

2021年期间，开展前期准备。编制技术方案，明确工作目标，细化工作安排。开展普查宣传培训工作，提升基层人员物种识别、信息采集等专业技术能力。部署全县外来入侵物种普查工作。

2022年期间，全面推开普查。以各镇(街道)为基本普查单元，开展农田、渔业水域、森林、湿地等区域外来入侵物种面上调查；遴选部分重大危害入侵物种在集中暴发区、新发区等重点区域，开展系统调查监测；开展数据审核、质量核查等工作，确保普查数据质量。

2023年期间，开展成果核查与总结。总结梳理普查结果，建立数据信息系统，研判我县外来物种入侵扩散趋势，对可能造成生产、生物、生态危害的外来入侵物种进行分类管理、跟踪监测。分析外来入侵物种对我县经济、生态和社会的影响，形成全县外来入侵物种状况及危害趋势报告。普查数据按照要求上报上级相关部门。

五、普查工作分工

根据中央、省级部门有关普查技术方案和技术规程、物种清单等技术文件，相关部门按照职能分工，制定普查实施方案组织开展农业外来入侵物种普查、森林湿地草原等区域外来入侵物种普查工作。其中：农业农村部门牵头普查日常管理工作，并具体组织开展农田、渔业水域等区域普查。林业部门依据职责开展森林、湿地、草原等自然生态系统及重要自然保护地区域普查。综合执法部门做好城市公园绿地和园林绿化带区域普查工作。根据职责分工，按照国家、省和市里的部署和要求，及早行动，研究制定本地普查工作具体实施方案，加强辖区内普查工作的组织动员和宣传培训，做好问卷调查和专家咨询等工作，梳理确定辖区内普查物种清单，设定实地踏查路线，按照技术方案和技术规程要求，开展外来入侵物种面上调查，填报普查报表，做好数据审核、录入、校核、上报等工作。

六、有关要求

（一）提高思想认识。各部门要进一步提高政治站位，充分认识开展外来入侵物种普查工作的重大意义，加强组织领导，强化担当意识，压实工作责任，配齐普查力量，上下联动、部门协同、合力推进，按时保质保量完成普查各项任务，持续加强外来物种入侵防控工作。

（二）加强经费保障。按照县级任务分工，落实普查各级事权所需经费，并列入财政预算。要规范经费使用，加强监督管理，全面实施预算绩效管理，确保经费使用规范、合理、有效。

（三）加强质量控制。要建立普查数据质量溯源制度，实行信息平台数据采集和审核实名制管理，确保全规程范化管理。各单位及相关工作人员要认真执行质量管理制度，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，必须履行保密义务。

（四）加强宣传引导。要认真做好普查宣传的策划和组织工作，利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，组织开展科普宣传活动，提高公众外来物种入侵防控意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

附件：1.平邑县外来入侵物种防控与普查协调工作组成员名单

          2.平邑县外来入侵物种防控与普查专家组成员名单

平邑县农业农村局

平邑县财政局

临沂市生态环境局平邑县分局

平邑县综合行政执法局

平邑县林业发展中心

2022年8月15日

（此件公开发布） 

附件1

平邑县外来入侵物种防控与普查协调

工作组成员名单

组 长：杨加亭 县委农办主任，县农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长

副组长：张西伟 县农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任

成 员：廉 政 县财政局党组成员、县政府投融资服务中心主任

张 辉 县环境监控中心主任

金亚林县园林环卫保障服务中心副主任

王 伟 县林业发展中心副主任

刘红山 县农业农村局科技教育科科长

工作组为公室设在县农业农村局科技教育科，具体承担外来入侵物种防控和普查日常管理工作。

附件2

平邑县外来入侵物种防控与普查

专家组成员名单

组 长：刘 键 县农业农村局环境保护监测站站长、推广研究员

成 员：张西秀 县林业发展中心林业有害生物防控科科长、正高级工程师

刘加利 市生态环境局生态保护科科员

魏一磊县园林环卫保障服务中心养护科科长

王晓峰 县渔业发展保护中心高级工程师

李 艳 县农业农村局植保站高级农艺师