平财字〔2016〕64号

县直各预算部门单位、局各单位、科室：

现将《平邑县县级部门预算支出前期绩效评价工作办法》印发给你们，请认真遵照实施。

平邑县财政局

2016年9月26日

（此件公开发布）

平邑县县级部门预算支出前期绩效评价工作办法

为建立健全全过程预算绩效管理机制，进一步增强县级部门预算支出预算编制的科学性，提高财政资金使用绩效，根据预算法及预算绩效相关规定，结合我县部门预算实际，特制定平邑县县级部门预算支出前期绩效评价工作办法。

一、预算前评价的目的及评价范围

（一）目的。开展预算前评价，主要是财政部门和预算单位按照公共财政管理的要求，在部门预算编制过程中，运用科学、合理的方法，以绩效评价结果为依据，确定部门预算支出是否纳入部门预算；对纳入预算的支出设定绩效目标，加强跟踪监控，不断提高财政预算资金的使用效益和效率。

（二）范围。纳入部门预算的县级财政拨款、政府性基金200万元以上的项目实行绩效目标管理和绩效评价（资金含上级转移支付的合并计算）。根据部门预算编制需要，可对部门整体预算支出开展预算前评价。

二、预算前评价的基本原则和主要依据

（一）基本原则。落实结果导向、绩效相关、科学规范等原则。评价结果作为安排财政预算的重要依据，依法公开并接受监督；由财政部门和预算部门单位根据管理对象的特点分类组织实施；注重财政预算资金使用的经济性、效益性和效率性，清晰体现财政预算资金投入与产出绩效之间的紧密对应关系。

（二）主要依据。国家省市相关法律、法规和规章制度；县委县政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；预算部门单位职能职责；相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。

三、预算前评价的职责分工

（一）财政部门主要职责。研究制定县级财政预算绩效管理规章制度。指导预算部门单位设定绩效目标、落实结果应用等工作。审核预算部门单位财政预算绩效目标、绩效指标和标准，组织绩效评审。提出预算部门单位绩效评价报告评审意见，根据需要对预算部门单位支出实施绩效重点评价或再评价，提出预算支出改进意见等。

（二）预算部门单位及实施单位主要职责。建立本部门单位绩效管理工作制度和内部协调机制。具体组织实施本部门单位绩效管理工作。申报绩效目标、绩效指标和标准，收集、汇总、分析绩效数据，按照相关规定完成绩效自评价报告，报送财政部门。落实整改意见并完善本部门单位的财政资金使用管理等。

四、预算前评价的工作程序

（一）实施单位绩效自评。拟定、实施开展预算前评价方案，填报绩效目标申报表和绩效预算前评价报告。绩效目标申报表和绩效评价报告应做到数据准确、真实完整、依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。绩效目标申报表格式由财政部门统一规定。绩效报告内容主要包括：（1）预算前评价组织实施方案。（2）项目设立的意义。（3）项目设立的依据。中央省市县文件的名称、编号及相关具体内容等。（4）项目基本情况。内容简介、资金用途和来源，资金拨付方式。（5）项目执行情况。该项目前两个年度执行的标准、数量、金额，如何实施的，项目绩效目标的设立、完成情况，取得的效果，存在的问题、工作建议等。（6）项目预算评价情况。本年度与以前年度的政策调整，如提高标准、扩大数量等，需要说明调整的依据，文件的名称、编号及相关具体内容等。本年度预算的标准、数量、金额及要取得效果、绩效目标的设立，如何加强管理、实施等。

（二）预算部门单位绩效评价。汇总绩效目标申报表和绩效预算前评价报告。对实施单位上报的绩效目标申报表和绩效预算前评价报告进行审核，开展绩效评价。运用科学、合理的评价方法，按照相应的评价标准，对财政资金使用的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的比较和综合评价，修正绩效目标申报表和绩效预算前评价报告，将绩效目标编入预算。

（三）财政部门审核或再评价。从财政资金安排依据和可行性、制定的绩效目标和指标、需要资金量与绩效目标的匹配性等方面进行审核或再评价。必要时可组织专家对项目进行评审、打分，符合相关要求的可进入下一步预算编制流程；不符合相关要求的，可以要求其调整、修改。

五、预算前评价结果的运用

绩效评价结果采取评分和评级相结合的形式，具体量化分值与等级标准根据不同评价内容设定。量化分值一般为百分制，绩效评价等级标准分为：优、良、一般、较差、差五个等级。

（一）凡形式符合要求、绩效目标准确清晰、评价指标科学合理、评价标准客观公正的。量化分值达到85%以上、绩效评价等级达到优、良的，纳入财政预算；否则不得纳入财政预算。绩效目标申报表和绩效预算前评价报告在纳入预算前装订成册，作为预算安排的重要依据。

（二）绩效目标审核通过后，随同年初预算一并批复。预算部门单位、财政部门根据预算绩效目标，加强对预算执行、绩效跟踪和绩效评价的各项管理工作。