平水字〔2021〕5号

各镇街水利站、大中型水库管理单位：

为保障水利工程标准化管理工作顺利推进，根据省水利厅《全省水利工程标准化管理工作推进方案》（鲁水运管字〔2020〕2号）和市水利局《关于印发<平邑县水利工程标准化管理工作实施方案>的通知》（临水管〔2020〕19号）要求，结合我县实际，县水利局制定了《平邑县水利工程标准化管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

平邑县水利局

2021年1月8日

（此件公开发布）

平邑县水利工程标准化管理工作实施方案

为提高全县水利工程运行管理水平，保障工程安全运行，促进工程效益持续充分发挥，根据省水利厅《全省水利工程标准化管理工作推进方案》（鲁水运管字〔2020〕2号）和市水利局《关于印发<平邑县水利工程标准化管理工作实施方案>的通知》（临水管〔2020〕19号）要求，结合我县实际，经研究，决定在全县推进水利工程标准化管理工作，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，以落实水利工程管理责任为基础，以建立标准化管理体系为核心，以深化水利工程管理体制机制改革为动力，健全完善水利工程管理标准、技术标准和工作标准，对工程运行管理关键要素实施标准化管理，全面提高水利工程运行管理水平。

二、实施对象

我县注册登记的大中小型水库，其他水利工程可参照本方案组织实施。

三、工作目标

2021年底前完成所有工程标准化管理评价，建立起标准化管理体系和工作秩序。具体目标为：

5月底前，基本完成全县大中小型水库工程标准化管理内业实施任务，具体完成“安全管理”、“运行管理”和“管理保障”中第 7、8项任务，并根据评价标准完成相关任务的管理自评，建立起标准化管理工作秩序。

6月底前，完成小型水库标准化管理评价。

9月底前，完成大中型水库标准化管理评价。

其他水利工程逐步实现标准化管理。

标准化管理实行动态管理，自水利工程标准化管理评价通过后每五年进行一次全面复核。

四、主要任务

水利工程标准化管理涵盖工程设施、安全管理、运行管理、 管理保障等四个方面。主要任务包括:

（一）工程设施

1.完善工程设施设备。完善工程运行体系，保持工程实体及机电设备、监测设施、视频监控设施、标识标牌齐全完备、运行正常；工程存在病险或未达到设计标准的，尽快列入工程治理或除险加固计划，在未完成工程治理或除险加固等处理措施之前制定保工程安全应急措施，并限制运用；加强工程管理范围内环境整治和保护，推进水文化建设。

2.搭建信息服务平台。依托水利信息化平台，强化水利工程运行在线监管，做到数据入库、适时监控、管理留痕，实现运行管理事项的信息化、流程化。

（二）安全管理

3.划定管理保护范围。按规定标准和程序划定工程管理和保护范围，管理范围界桩齐全、明显，保护范围明示。

4.健全安全管理体系。按规定时限、程序和技术标准开展水库大坝注册登记、安全鉴定工作；健全防汛和安全管理组织体系，制订应急预案，落实度汛和安全生产措施，组织开展水行政管理。

（三）运行管理

5.制定管理制度标准。根据省制（修）订的水利工程分类管理标准和标准化管理手册编制指南，结合实际制订标准化管理手册，健全规章制度、操作规程，关键制度上墙、重要设备操作规程在关键部位明示，做到内容完整、流程清晰、要求明确。

6.规范运行管理行为。制订水库调度运行规程，并按程序批复和组织实施；规范实施工程巡视检查、安全监测、维修养护等日常管理活动，强化日常工作的精细化、流程化和溯源化，做到巡测规范、记录标准、维护及时。

（四）管理保障

7.落实管理责任主体。进一步落实水利工程管理责任主体，明确管理责任人，明确各岗位职责，做到责任到人、职责清晰、履职到位。

8.加强管理人员培训。加强工程管理人员业务培训，关键岗位持证上岗；管理人员掌握水利工程基本业务知识、管理规章制度和岗位职责，做到专业熟悉、标准熟知、操作熟练。

9.建立经费保障机制。进一步明确工程管护经费筹措责任和渠道，落实工程管理单位人员经费及工程维修养护经费（简称“两项经费”），建立常态化经费保障机制。

10.推进管理现代化。积极引进、研究开发、推广使用管理新技术，积极应用自动化、信息化巡检、监控、监测设施，改进管理手段，提高管理科技含量；积极推行管养分离、物业化管理等方式，健全工程管理维护队伍，提高工程管护专业化水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照“省级组织指导，地方分级负责，水管单位实施”的原则，省水利厅组织指导全省水利工程标准化管理工作，市、县（区）水行政主管部门分别负责直管水利工程的标准化管理和辖区内水利工程标准化管理的组织及监督指导工作，水利工程管理单位（管理责任主体）具体承担水利工程标准化管理的实施工作。根据《山东省2020年度河长制湖长制工作要点》（鲁河长办字〔2020〕12号印发）责任分工，县水利局负责向县政府汇报标准化管理工作开展情况，负责对全县水利工程标准化管理工作进行指导，督促各镇街、大中型水库管理单位做好标准化管理手册编制等相关工作。

（二）落实经费保障。水利局要积极协调财政等部门，积极争取省级切块县区使用的乡村振兴重大专项资金支持。做好水利工程运行管理公益性人员基本支出、维修养护等“两项经费”保障工作。按照《临沂市人民政府关于水利工程管理体制改革的意见》（临政发〔2006〕27号）确定的财政支付政策，将经费落实到位。水利工程标准化管理评价所需经费由评价组织单位承担。

（三）加强调度通报。各镇街要把推进水利工程标准化管理纳入重点工作任务，制定推进计划和措施，并作为实施方案中必须包含的重要内容。推进计划应明确主管部门监管责任人、管理单位（管理责任主体）责任人，针对标准化管理评价主要内容逐工程逐季度明确序时进度。对各镇街标准化管理推进情况，实行“月调度、季通报”。各镇街于每月25日前将标准化管理推进情况报县水利局，县水利局审核汇总后报市水利局。

（四）强化培训指导。县水利局与各镇街要认真组织培训，重点围绕水利工程标准化管理评价标准、水利工程运行管理规程、水利工程标准化管理手册编制，以及有关技术标准等进行培训。要创新培训和学习形式，除讲解授课外，有条件的可出外观摩学习等形式，交流借鉴，提升学习效果。要将培训工作列入标准化管理工作推进情况调度统计范围。

（五）严格督导奖罚。县水利局将对各镇街水利工程标准化管理实施情况进行不定期抽查和跟踪督导，对进度明显滞后不能及时整改的，予以通报批评；对推进标准化管理工作措施到位、成效突出的，予以通报表扬。县水利局将对各镇街推进标准化管理工作情况开展监督指导和抽查复核，发现问题要限期整改到位。

（六）注重宣传引导。各镇街要加强水利工程标准化管理宣传，充分运用传统媒体和网络媒体等多种宣传手段，及时总结水利工程标准化管理的经验和典型做法，加强与政府及相关部门的信息传送和沟通，创新和完善公众参与机制，引导社会积极支持和参与水利工程标准化管理，营造推进标准化管理工作的良好氛围。

（七）组建县级评价专家库。县水利局建立水利工程运行管理专家库，专家库由各镇街水利站站长、县水利局相关科室负责人或中级职称以上人员组成。作为县级水行政主管部门组织水利工程标准化管理评价等工作的人员来源。县水利局组织评价时，被评价工程所在乡镇人员不参加评价组。

平邑县水利局办公室

 2021年1月8日