平经信字〔2016〕1号

为尽快扭转安全生产被动局面，营造和谐稳定发展环境，按照县委办公室、县政府办公室平办发〔2016〕1号《印发<全县安全生产攻坚行动实施方案>的通知》要求，结合我县实际，平邑县经信局研究决定在全县工业企业、民爆行业开展安全生产攻坚行动。行动方案如下：

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，深刻汲取安全生产事故教训，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”，“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和属地管理的要求，构建安全生产网格化管理格局，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，扎实开展安全生产攻坚行动，以钢的意志、铁的手腕，采取断然措施，彻底扭转全县安全生产被动局面。

二、工作任务

（一）工业企业安全

工作任务：1、严格落实安全生产许可制度和建设项目安全设施“三同时”制度，把好准入关，坚决杜绝不具备安全生产条件的企业开工生产。对工业企业一月一次安全生产大检查，发现安全隐患要立即排除，重大隐患短期无法排除的，必须立即停产整顿，彻底消除安全隐患后经经信安监部门验收批准后方可复工生产；2、坚决杜绝企业使用国家命令淘汰禁止使用的工艺、设施、产品及“带病”设备进行生产；3、杜绝企业擅自变更生产工艺、生产流程违规生产、违规指挥、违规操作等行为；4、杜绝企业在危险场所违规建设、违规施工、违规作业；5、杜绝打孔盗油破坏油气输送管道、在管道周边乱建、乱挖、乱钻干扰管道正常安全运行等危机管道安全的各类违法行为；6、杜绝在输电线路通道保护范围内植树、建房等危及电力线路运行安全的各类违法行为；7、每月组织生产经营单位开展一次从业人员安全生产教育和培训，开展一次安全应急演练。

（二）民爆器材安全

工作任务：1、杜绝民爆器材企业“超员、超量、超时、超产”和“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”等违法行为；2、杜绝非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品或者在托运、寄送货物、行李、包裹、邮件中夹带爆炸物品，非法携带爆炸物品进入公共场所或者公共交通工具等涉爆违法犯罪行为；3、制止非煤矿山开采以及交通、水利、市政等施工单位违规使用炸药、雷管等违法行为。

三、工作要求

本次行动确定为一月的集中攻坚期，一年的巩固期，并保持常态化的开展。重点做好三项工作：

（一）加强组织领导。全局各专业行动组要根据职责分工，深入企业督导检查安全生产隐患。企业要以对职工高度负责的精神，把这次安全生产攻坚行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要成立相应组织机构，企业主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。各企业要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强协调和信息汇总上报工作。

（二）强化工作措施。各专业行动组要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，盯紧突出隐患，落实整改措施，在规定时限内全面完成整改。要建立隐患排查整改工作日志制度，各专业行动组每日工作情况报安全科；要建立隐患台账制度，通过整改消除的安全隐患，经专项工作组验收合格后方可销号。对能够立即整改的，即查即改；对问题或困难较大、难以当场整改的，制定方案，明确时限，落实人员，实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，必须停产停业，未完成整改任务前不得复产；对拒不整改或者整改无望的，坚决及时依法予以关闭取缔。

（三）严格责任追究。强化社会监督，攻坚行动全过程接受媒体、群众监督，凡是工作组织不力、隐患排查整治不到位、以及明察暗访发现存在重大隐患的一律在新闻媒体和政府网站曝光；建立安全生产举报制度，动员社会力量和企业职工举报各类生产安全隐患和非法违法生产经营建设行为。严格责任追究，对整治活动搞形式、走过场，排查隐患不全、整改不到位的，严肃追究相关责任人的责任。

平邑县经济贸易和信息化局

2016年1月4日

（此件公开发布）