平交字〔2022〕17号

为进一步加强信用交通体系建设，发挥信用监管在行业管理中的基础性作用，推动高质量发展，全面提升行业治理能力和水平，根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）和省、市、县相关工作要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省、市、县关于信用体系建设的决策部署，以“依法依规、改革创新、协同共治”为原则，以“信用+交通”创建为载体，聚焦交通出行、运输物流、工程建设、安全生产等重点领域和信用信息归集、共享、评价、奖惩和宣传等关键环节，完善行业各领域分级分类监管制度和工作机制，积极推进实施信用监管，提高行业监管效能，为推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化提供信用保障。

二、工作任务

（一）建立与整合市场主体信用记录。根据信用信息归集目录，在日常监管、公共服务、资质审核、日常统计等过程中，及时准确、全面记录市场主体信用行为，做到可查可核可溯。以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的交通运输市场主体记录，按照“谁产生，谁录入”的原则录入相关专项网站，为实施信用评价创造条件。

（二）全面组织开展信用评价。按照国家和交通运输行业有关制度标准，建立健全交通建设、道路运输、水路运输、交通工程建设、交通运输安全生产等重点领域的信用管理制度与评价办法。开展信用评价，并及时通过相关网站向社会公布市场主体评价结果。鼓励支持第三方信用服务机构、科研院所、行业协会参与信用评价工作，引导评价机构依法开展活动。信用等级分为好、较好、一般、较差和差，分别用AA级、A级、B级、C级和D级表示。加强评价结果在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优等方面的应用。

（三）依法依规实施分级分类监管。严格按照相关法律法规和要求开展日常监督检查，检查人员应当忠于职守，依法行政，严格监管，秉公办事。相关单位（科室）要制定本业务领域分级分类监管的细则办法，积极通过信用信息平台查询监管对象信用信息，在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以信用评价结果、信用等级高低为依据，结合实际实施分级分类监管，采取差异化监管措施。可参考省、市、县信用平台信用主体信用等级评价结果在工作中采取如下相应措施：

1、对公共信用评价等级为AA级、A级的信用主体，在法定权限范围内可采取如下措施（法律、法规另有规定的除外）：

（1）在行业相关荣誉表彰奖励、评优评先、品牌创建、重点发展项目时优先考虑；

（2）在扩大经营范围、经营权延续、财政资金申请、新增运力、部省示范项目和示范企业申请评比等方面予以优先考虑；

（3）适度减少检查频次；

（4）给予业务办理“容缺受理”、优先办理待遇；

（5）树立为诚信典型并向社会推介等。

2、对公共信用评价等级为B级的信用主体，按照有关法律、法规和政策规定实施正常监管。

3、对公共信用评价等级为C级的信用主体，在法定权限范围内可采取如下措施（法律、法规另有规定的除外）：

（1）在开展日常检查、专项检查时适当提高抽查比例，增加检查频次；

（2）在行政管理、公共服务事项中暂停优先办理等便利措施。

4、对公共信用评价等级为D级的信用主体，在法定权限范围内可采取如下措施（法律、法规另有规定的除外）：

（1）列为重点监管对象，开展失信提示和警示约谈，在开展日常检查、专项检查时提高抽查比例，增加检查频次；

（2）在行政管理、公共服务事项中暂停优先办理等便利措施；

（3）取消评优评先资格，不授予荣誉；

（4）在道路运输服务质量招投标、扩大经营范围、经营权延续、财政资金补助、新增运力、部省示范项目和示范企业申请评比等方面予以限制。

（四）加强权益保护，推动异议答复和信用修复。在监管工作中，信用主体认为信用评价结果有误提出异议，监管单位（科室）要认真核实答复，评价有误的信用信息不得作为信用评价依据。对失信的市场主体，要鼓励其主动申请信用修复，纠正失信行为、消除不良影响。信用修复遵循依法依规、谁认定失信行为谁负责办理的原则。告知失信市场主体可通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训等方式进行修复。认定单位（部门）要依信用修复流程，开展信用修复工作，公示信用修复结果。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。信用分级分类监管是交通运输行业监管的重要内容和必要手段，各单位要切实提高认识，加强组织领导，明确工作责任，根据目标任务分工和时限要求尽快推进信用评价及分级分类监管工作。

（二）动态实施差异化监管。各单位应在全面归集信用信息基础上，根据具体信用状况动态调整监管对象信用等级和监管级别，科学制定监管工作计划，合理分配监管力量，动态实施差异化监管，切实提高信用监管效能和水平。

（三）明确任务，动态监管。各单位要强化责任意识，认真履职尽责，切实做好信用评价及分级分类监管工作。

平邑县交通运输局

2022年4月26日