魏婷婷委员：

您提出的“关于抓食品安全避免‘重末端、轻源头’误区建议”的提案收悉。现答复如下：

提案精准点出我县农产品源头监管短板，剖析种植环节监管缺位、投入品管控不严、农户标准化种植水平低、追溯体系不完善等突出问题，提出的五项对策贴合我县农业产业实际，针对性、操作性极强。收到提案后，农业农村局高度重视，第一时间联合县市场监管局、生态环境局召开专题研判会，对照提案问题逐项梳理现状、查摆短板，结合我县金银花、黄桃、蔬菜、粮食等主导种植产业实际，制定源头治理提升实施方案，现将办理情况答复如下：

一、我县农产品源头监管现有基础工作开展情况

（一）健全监管体系，夯实硬件基础。持续完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系，强化监管人员配置，包括42名镇级农安监管员、66名畜牧监管员和42名村级监管员，实现575个村（社区）全覆盖。同时，不断强化基层监管硬件保障，为14个镇街农安站统一配齐农残速测仪、胶体金速测仪等专业检测设备，常态化开展农残速测筛查，通过高频次、全覆盖的快速检测手段，及时排查农产品质量安全风险隐患，持续稳定提升全县食用农产品整体合格率。

（二）抓实专项行动，构建闭环监管。一是紧扣全市“农安护民”农产品质量提升三年行动部署要求，体系化推进农产品质量安全提质增效工作，对照9大行动32项任务指标，清单化、项目化抓落实、促提升。二是强化果品种植与储存环节质量安全监管，制定《平邑县种植主体等果品储存环节保鲜剂、防腐剂、添加剂专项整治方案》，累计摸排果品种植主体133家、冷藏保鲜设施13个，开展果品农残速测1425批次，开展樱桃专项监督抽查53批次，合格率100%。三是持续加大执法巡查力度，累计出动执法人员996人次，巡查各类生产经营主体325家次，立案23起，罚没款23.8万余元，有效形成执法震慑。

今年以来，完成蔬菜水果农残速测14535批次、第三方定量检测533批次，瘦肉精快检528批次，肉类兽药残留检测195批次，配合完成省市级抽检93批次，1批次不合格，已立案处罚。

（三）严控关键环节，筑牢安全防线。一是常态化开展农药使用专项检查，重点核查田间用药记录、安全间隔期执行、农药包装废弃物回收等关键环节，重点严查甲拌磷、克百威、涕灭威等高毒禁限用农药，目前全县果蔬等作物种植，未发现违规使用行为。二是全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，扎实开展合格证“亮证”行动，组织乡镇业务专题培训3场次、培训从业人员48人次。通过张贴告知、入户宣讲等方式，普及合格证开具、使用、查验规范，明确开具范围和承诺标准，全面推动农产品“带证上市、凭证准入”。

（四）开展宣传培训，规范经营行为。依托食品安全宣传周等重要节点，重点围绕禁限用农兽药管控、农兽药残留限量国家标准等核心内容开展专题宣传，累计接待群众咨询150余人次，发放明白纸、宣传手册1000余份。分层分类开展业务培训，分区域组织农产品质量安全专题培训13场次，面向种植养殖主体、农资经营主体开展一对一标准化指导23次，培训乡镇农产品质量安全监管人员270人次，有效提升基层一线监管履职能力，有效引导农业生产经营主体严格落实科学种养、规范用药要求。

二、结合提案建议落实的整改提升举措

（一）全面转变监管理念，推动监管资源重心前移，织密源头监管网格

1.更新农产品质量安全监管工作领导小组。由农业农村局牵头，联合市场监管、生态环境、公安等部门更新原有的领导小组，明确分工，定期召开联席会议，杜绝监管真空。

2.优化全域网格化监管机制。以行政村为单元细化网格，将全县575个行政村划分为120个基础监管网格，实行“1名乡镇专员+1名村级协管员”包保责任制；针对重点时段、重点产品增加巡查频次。

3.调整监管资源分配比例。将执法、检测、技术人员力量下沉一线，压缩流通末端重复抽检投入，建立“产地速测、风险监测、监督抽查”分级检测机制，预计全年产地田间抽检量提升至1800批次以上，从前端拦截风险，减轻流通环节处置压力。

（二）从严管控农业投入品全链条，筑牢产地环境安全底线

1.规范农资经营全流程台账溯源。摸底完善368家农药、287家肥料、210家种子等各类农业投入品生产经营企业信息并建档立卡。对全县农资门店实行实名购销登记制度，启用农资数字化进销台账系统，农户购买限用农药必须登记身份证、种植地块信息，实现农资“来源可查、去向可追”。全年开展农资打假行动，重点打击违规销售有机磷等禁限用农药行为。

2.全覆盖开展田间技术指导。强化科技赋能支撑，组建29人专家服务团和69人“农安护民”服务队，聚焦农技、渔业等主责主业，分片区包联乡镇，深入田间开展安全用药、绿色施肥培训。2026年分层分类开展业务培训，分区域组织农产品质量安全专题培训13场次，面向种植养殖主体、农资经营主体开展一对一标准化指导23次，接待群众咨询150余人次，发放明白纸、宣传手册1000余份；针对金银花、黄桃、设施蔬菜制定“一品一策”用药规范，严格落实7—15天农药安全间隔期管控，采收前开展农残速测。

（三）强化农户宣教引导，规模化推广标准化绿色种植模式

1.多渠道提升农户安全种植素养。依托微信公众号、宣传栏、村村响等开展常态化科普，重点纠正农户“重产量、轻农残”认知误区。

2.扩大标准化种植基地建设规模。大力推广金银花“六统一”、果品绿色防控、蔬菜水肥一体化标准化模式，引导周边小农户抱团连片种植、统一托管管理。

（四）完善跨部门协同监管机制，压实属地与行业双重责任

1.建立常态化联合执法、线索移送机制。联合市场监管、公安开展跨领域专项执法，开展承诺达标合格证、追溯二维码执法检查，深挖农资违规、田间不规范用药线索，及时移送对应部门，杜绝部门间推诿扯皮；全年联合执法不少于3次，重点整治肉制品、果品等高风险品类源头隐患。

2.将源头管控纳入绩效考核。配合县政府把农产品质量安全工作纳入乡镇年度乡村振兴绩效考核，对监管缺位、辖区农残超标多发的乡镇予以扣分、约谈；对监管失职、不作为人员依规追责，压实乡镇属地管理责任。

3.建立风险预警闭环处置机制。常态化开展生产和流通端农残抽检，每季度汇总全县田间抽检、农资检查数据，分析高风险种植区域、高风险农药品种，发布农安风险预警，针对性开展专项整治，形成“监测—预警—整治—复查”闭环管理，同步共享抽检数据。推动田间种植档案与市场流通溯源数据互通，构建 “产地管控—流通拦截—源头整改”闭环。

4. 联合普法宣传。农业、市监同步面向农户、经营户开展普法，统一普及标准化种植、进货查验相关要求，构建全链条共治格局。

三、下一步长效工作安排

1.持续优化源头监管资源配置。增加基层农安检测设备、人员投入，配齐乡镇快速检测实验室，持续推动监管力量下沉田间，彻底扭转“重末端、轻源头”监管模式。

2.持续壮大标准化种植主体。依托金银花、黄桃特色产业集群，持续扩大标准化基地覆盖面，完善绿色种植配套扶持政策，逐步实现小农户标准化托管全覆盖。

3.智慧监管升级行动。争取资金重新打造创建农产品质量安全承诺达标合格证系统，电子化溯源，简化农户信息录入流程，争取实现农产品上市产品二维码追溯全覆盖。

4.常态化开展协同共治宣传。持续深化多部门联合科普、联合执法，形成农业、市监、环保、公安各司其职、齐抓共管的源头管控格局，从种植第一道防线筑牢全县食品安全屏障。

委员，您提出的提案直击我县食品安全治理痛点，对提升全县农产品源头管控水平具有重要指导意义。下一步，农业农村局将以此次提案办理为契机，严格落实上述各项举措，主动接受政协监督，全力守好群众“舌尖上的安全”。

感谢您长期以来对我县农业农村、农产品质量安全工作的关心与支持，欢迎您继续多提宝贵意见建议。

平邑县农业农村局 平邑县市场监督管理局 

2026年7月27日