刘庆林委员：

您提出的“关于破解平邑农业发展瓶颈，赋能乡村产业的建议”提案收悉。现答复如下：

一、深化农村土地改革，推进全域宜机化改造

规范农村产权流转交易管理。制定《平邑县农村产权流转交易规范化管理办法》，明确农村集体产权交易“应进必进”的范围，对未通过平台进行的私下交易，责令限期整改，从源头遏制私下交易行为。完善平台交易全流程监管，细化各环节的监管标准和流程，加强对交易信息真实性、竞价过程公平性、合同履行规范性的监管，确保每一笔交易都合规有序、有据可查。

实施农田宜机化改造。按照山前平原、缓丘、深山陡坡差异化标准分区施策，平原连片，丘陵改造宜机梯田，深山地块重点完善机耕路、回转平台，不搞破坏性开挖。坚持群众自愿，做好政策宣讲与地块确权互换，同步整合高标准农田、水利、土地整治项目，拓宽硬化机耕路网，配套灌溉设施，盘活闲置田埂，扩充集体耕地规模。大力发展党支部领办合作社，推行土地入股、农机全程托管，依托特色产业建设宜机种植基地，延伸烘干初加工产业链。整合涉农资金设立县级改造奖补，撬动社会资本，建立镇村农户分级管护机制；组建县级工作专班，多部门协同化解土地纠纷，实施错峰施工，常态化开展农机现场示范培训，严守耕地与生态红线。

二、建强农技人才队伍，加快数字农业落地

夯实基层农技服务体系。组织农技人员深入一线，包村联户抓好技术跟踪指导，每名县乡农技人员联系若干农业生产大户或农民技术员，推动先进适用技术进村入户到田。坚持分类孵化，按需培训，注重理论与实际相结合，突出实用实践，提升人才的综合素质与实践能力。

强化丘陵专用农机装备研发推广。依托雷沃传动、蒙阳机械等农机制造企业，联合院校、基层农机主体搭建研发平台，聚焦山地微耕机、山地运输车、金银花与林果采收设备开展攻关，就地试验改良样机。依托宜机化示范点常态化开展田间机具演示。优化农机购置补贴扶持政策，发展乡镇维修网点，常态化开展机手技能、安全培训，加强农机质量监管。坚持改地、配机、农艺同步推进，平整地块配套大中型农机，陡坡地块推广轻便小型设备，统一规范经济作物种植行距，配套普及小型植保无人机，动态优化扶持政策，抓实农机安全生产，全方位提升丘陵山区农机化综合水平。

推动数字技术赋能现代农业。平邑县农业农村局立足金银花、大田种植等领域，不断推动数字农业深度融合发展，搭建金银花中药材溯源平台，打造智慧化前端种植基地，配备智能观测站、智能虫情测报灯、中心控制系统、靶标害虫自动测报灯系统等智能化设备；积极推广低空无人机大数据，覆盖10万亩农田精准耕管；认养一头牛智慧牧场依托智能项圈、数字系统实现养殖精细化与粪污资源化，全方位提升农业生产智慧化管理水平。

三、实施高标准农田建设，配套冷链仓储设施

持续扩容提质高标准农田。加大高标准农田建设项目申请争取力度，计划2026年申请高标准农田项目5万亩，其中新建1.5万亩，改造提升3.5万亩，结合灌区节水改造项目，通过新增管道输水、渠道防渗及现有泵站、渠道等升级改造，提升高效节水灌溉面积覆盖率。项目重点聚焦地力提升、灌溉与排水、田间道路、农田电力设施建设，实行项目建管用一体化推进，全面提升农田生产能力。

健全农产品仓储冷链物流体系。坚持“农有、农用、农享”的原则，围绕果品、蔬菜等主要品类，积极申请中央冷链物流设施建设补助资金440万元，支持新型农业经营主体新建、改扩建农产品仓储保鲜冷链设施18个。实现果蔬储存周转量新增9600余吨，有效地解决当地冷库存量不足而导致的农户储存成本过高和集中上市、价格低迷的问题。

四、健全农安监管体系，培育绿色特色农品

构建全域覆盖农安监管网络。持续完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系，强化监管人员配置，包括42名镇级农安监管员、66名畜牧监管员和42名村级监管员，实现575个村（社区）全覆盖。同时，不断强化基层监管硬件保障，为14个镇街农安站统一配齐农残速测仪、胶体金速测仪等专业检测设备，常态化开展农残速测筛查，通过高频次、全覆盖的快速检测手段，及时排查农产品质量安全风险隐患，持续稳定提升全县食用农产品整体合格率。

深化“三品一标”培育管理。完善认证培育、动态监管、品牌提升体系，引导新型经营主体、龙头企业规范申报认证，扩大优质农产品供给规模。强化绿色食品认证后常态化、规范化监管，以年度检查、抽样检测为核心，全面落实监管责任，杜绝“重认证、轻监管”问题，推动绿色食品产业健康有序发展。

五、培育壮大龙头企业，促进农旅文养融合

持续壮大农业产业化经营主体。围绕全县特色优势产业，培育一批市级以上农业产业化重点龙头企业，2026年新培育省级农业产业化重点龙头企业1家。深耕农文旅，深挖乡村文旅资源，提档升级“蒙山·东蒙客”精品民宿集群，擦亮“乡村旅游到沂蒙，山居康养到平邑”区域品牌，实现农业产业与文旅康养业态互促共生。

六、完善惠农保障政策，拓宽多元产销渠道

健全农业保险风险保障体系。稳步拓宽小麦、玉米、大豆等主粮作物政策性完全成本保险、种植保险实施范围，做到应保尽保、不漏一户；立足本地种植产业特色，持续拓展桃和金银花等特色险种覆盖范围，覆盖小农户、家庭农场、农民专业合作社等各类经营主体。常态化开展田间地头政策宣讲，简化承保、查勘、理赔流程，保障农户权益，织密全方位农业风险防护网，以更广覆盖、更实保障稳定农业生产预期，夯实乡村振兴产业根基。

拓宽线上线下产销对接渠道。今年以来，平邑县农业农村局持续做好农产品产销对接工作，累计组织农产品加工企业参与各类展销推介活动5场，持续宣传推介我县特色农产品，提升县域农产品知名度。同步拓宽线上宣传销售渠道，支持优质农产品加工企业、新农人主播等入驻抖音、快手等新媒体平台，打通数字电商销售渠道；主动对接央视、主流官方媒体，开展《农耕探文明》节目实地取景拍摄，提升区域品牌影响力。

平邑县农业农村局

2026年7月27日