廉伟委员：

您提出的关于“进一步加强我县‘隐性辍学’问题治理 筑牢控辍保学底线的建议”的提案收悉。现答复如下。

一、关于建立立即开展全县“隐性辍学”专项排查的建议

针对“人在心不在”“人籍分离”等隐性辍学现象，教体局每学期初对全县各学校进行“隐性辍学”专项排查，重点核查“人籍分离”、长期请假、休学未复学、家庭困难、心理问题等情形。学校通过学籍与在校生比对，建立各类学生预警档案做到“一生一档”动态管理。对排查出的隐性辍学学生，落实“一生一策”帮扶机制，由乡镇、学校、村居联合劝返，必要时下达《责令限期入学通知书》并启动司法督促。通过精准排查、温暖帮扶与综合治理，确保义务教育学生“一个都不能少”。

二、关于出台专门规定，严禁变相排斥学生行为的建议

为全面落实立德树人根本任务，提升学校教育教学管理水平，最大限度地提高学生的整体素质，教体局印发《平邑县普通中小学全员育人导师制工作方案》，推动构建“时时、处处、人人”育人的学校立德树人工作体系。学校每一位教师都是学生的导师，每名导师负责指导若干名学生，每一名学生都有自己的导师。在保持现行班级的前提下，对班级学生进行分组，每组的学生有一位任课教师担任导师，并保持导师与学生结对的相对稳定性。导师要发挥思想引导员、心理疏导员、课业辅导员、生活指导员、成长向导员的作用，针对每个学生的个性成长需求，开展个性化指导，促进学生身心健康成长。教体局将学校全员育人导师制工作实施情况纳入对学校综合工作考核的重要内容，对存在歧视学生、体罚、变相体罚等行为的教师将依规依法严肃处理。

三、关于规范学生离校管理制度，堵塞程序漏洞的建议

学校规范学生离校管理制度，应重点把好“请假审批”和“出入管控”两道关。

一是严格请假审批。学生因病因事离校须由监护人书面或线上申请，注明事由及返校时间。紧急情况可先电话沟通，事后补办手续。对频繁请假或长期请假的学生，学校需进行复核，防止“隐性辍学”。

二是强化出入管理。严格执行出入校登记制度，学生凭有效请假条离校，门卫须核验并留存记录。返校时销假登记。上课期间学生离校，原则上须由家长接送。

三是建立预警机制。对无故缺勤或长期请假的学生，班主任应第一时间联系家长并上报学校，及时启动劝返程序。

四、关于建立控辍保学责任追究机制的建议

教体局将控辍保学工作纳入学校年度评价体系，确保责任层层压实。

一是建立台账销号制度。对失学辍学儿童逐一建立工作台账，明确劝返责任人和时限，实行销号管理。对“其他非真实性失学”（如出国、延缓入学等）情形，要求学校动态更新证明材料，确保类型清晰、安置准确。

二是强化督导检查与责任追究。将控辍保学成效纳入学校年度考核，对辍学率较高的学校实行“一票否优”。对工作落实不力、敷衍应付的，实行责任倒查，严肃追责问责。

三是依法保障入学强制力。对经反复动员仍不送子女入学的监护人，联合乡镇政府给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，提请司法部门依法发放司法文书，情节严重者依法追究法律责任。

五、关于完善辍学学生劝返复学机制的建议

坚持“一生一案、分类施策”，构建“家-校-社”协同育人的劝返体系。分类制定劝返方案，针对因家庭困难、心理问题等原因隐形辍学的学生，逐一分析原因，采取差异化措施。对学习困难学生安排教师“一对一”帮扶；对家庭经济困难学生落实资助政策；对有厌学情绪、行为偏差、心理问题的学生，由心理教师提前介入干预，从源头防范辍学风险；对经学校3次以上劝返无果的，由属地乡镇政府牵头，教体局联合司法、公安、村居开展入户动员，下达《责令入学通知书》。通过导师精准辅导，学校丰富社团活动，在体育、艺术、劳动等领域搭建多元展示平台，让每名学生获得成就感和归属感，确保劝复成果不反弹。

六、强化12345涉学工单办理质量监督

一是深化工单数据分析，精准定位辍学风险点。按乡镇、学校、年级、辍学原因（主动或被动）对工单分类统计，识别高发区域和群体。分析开学后1-2周、长假后等工单高发时段，提前部署，对被处于“停课停学”教育惩戒期间的学生重点监测。二是优化工单办理流程，提升实质解决率。对一般咨询工单1个工作日内回复；首次反映辍学风险工单24小时内联系家长，坚持现场办理，面对面沟通；对重复投诉或复杂个案提级督办，由教育部门牵头多部门联合现场办公。建立“双反馈”机制，办理结果不仅回复12345平台，还要同步反馈至学生所在学校和班级，确保措施落地。对已办结工单进行抽查回访，核实学生是否真实返校、帮扶是否持续。三是推动“接诉即办”向“未诉先办”转化。根据工单高发特征对涉及学校人员进行调查，要求学校开展全覆盖家访。

同时设置“前置热线”，在班级群公开控辍保学专门咨询电话，鼓励家长提前反映困难，而非等孩子辍学后再投诉。四是完善考核与问责，确保措施长效运行。将此类工单纳入学校和班级考核，严肃教育惩戒权使用，对学校、班级给予学生“反省”“劝退”等符合“隐形辍学”的工单投诉严格排查，一对一核实，如有违规行为严肃追责问责。

七、建立未成年人失学风险联防联控机制的建议

学校每季度对学籍系统与在校生进行筛查“人籍分离”、长期请假（超1周）、长期未到校等异常情况，并建立台账，分类分析，针对不同类别学生进行不同形式劝返复学。定期联系人社局巡查社会非法使用童工，进行处理并将学生劝返入校；联系文旅、公安部门抽查网吧、电竞酒店、密室逃脱等场所，严禁违规接纳未成年人；联系网信办监测网络平台涉及未成年人辍学、打工等信息进行处罚。建立“监测—预警—处置—反馈—销号”闭环流程，每例预警对象需有处置记录和返校证明。

下一步，教体局将持续完善控辍保学长效机制，紧盯“隐性辍学”新动向、新问题，在精准监测、科学帮扶、依法保障上再加力，确保义务教育阶段适龄儿童少年“应入尽入、应返尽返”，切实筑牢控辍保学底线。

再次感谢您对全县教育工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见建议！

平邑县教育和体育局

2026年6月2日