李芳委员：

您提出的关于“关于规范教师学生行为及家校共育”的建议收悉。现答复如下：

一、完善师生管理机制

（一）明确工作职责。严格落实《山东省学校安全条例》，对全县中小学、幼儿园安全事故、因教师体罚引起的纠纷进行调解，组织学校安全事故等纠纷调查、分析，收集相关材料，听取双方当事人意见；宣传相关法律、法规、规章及政策，引导双方当事人依据事实和法律法规，公平公正解决各种纠纷；为纠纷当事人提供调解咨询和服务；依据事实和法律法规，并根据双方当事人达成的一致意见，制作书面调解协议；分析纠纷发生的原因，向学校提出纠纷防范意见和建议。

（二）完善沟通处置机制。一是建立事件前置介入机制。接到学校意外伤害案件后，调委会第一时间提前介入，指导学校采用“有责不推、无责不揽”正确方式与受伤学生家长沟通，避免因处理不当导致矛盾升级，把问题化解在萌芽当中。二是建立小额快赔机制。学生意外伤害损失金额在2000元以内的，建立校方责任保险快速理赔通道，学校只要将费用单据拍照上传后，保险公司即可将赔款先行赔付到账，事后再收集单据入账，最大限度地缩短赔付时限。三是建立疑难案件会商机制。成立“教育纠纷调委会”，对一些处理难度较大的纠纷进行协调处理，尤其针对赔付金额较大、并且责任主体不好界定的案件，由调委会及公安、司法等部门启动疑难案件会商机制，召集校方责任保险承保公司及涉事双方进行会商，确定赔付数额，对可能造成社会舆情的事件进行快处快赔，杜绝出现矛盾纠纷。

（三）守住赔付底线。依托校（园）方责任保险、学生平安保险，严格保障标准，守住赔付底线，坚持调赔结合，做到快调、快处、快赔，力争及时有效化解纠纷，避免家校矛盾造成社会不良影响，促进社会和谐稳定。

二、教师管理提升

教体局坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，通过开展“强作风、树师德、优形象”师德师风建设行动，不断强化师德教育、管理和监督，持续整治师德师风突出问题，全面提升教师队伍良好形象，努力营造风清气正的教育生态。

（一）常态开展师德教育。突出抓好教师队伍思想政治建设和师德教育，每年开展师德教育（含集中教育、教育家精神宣讲等方式）不少于4次、16学时，其中，2月、9月“开学季”应分别开展1次。加强正反两方面典型教育，结合党纪学习教育常态化长效化，以县区为单位梳理建立师德失范案例库，至少开展1次警示教育，引导广大教师践行师德规范，恪守师德底线。用好微信群、钉钉群等载体，不定期推送师德负面典型案例，做到警钟长鸣。

（二）强化师德师风监督管理。市级修订师德考核办法，完善考核标准、程序及要求。各学校“一校一案”修订完善师德考核细则，明确不同类型、不同情形师德师风问题扣分细则，不得搞“一刀切”、简单搞“一票否决”。强化结果运用，学校教师个人量化积分中师德师风分值占比原则上不低于10%。会同人事、教科研等单位（科室），将师德师风作为职称评聘、评先树优、评选奖惩的必备条件，师德考核不合格者年度考核应为不合格。强化日常监督管理和提醒，用好监督执纪“第一种形态”，在重要时间节点及时排查化解师德师风风险点，坚决遏制苗头性问题。

（三）开展弘扬践行教育家精神活动。将教育家精神作为教师培训的必修内容，以年级、备课组、学科组、党支部等为单位，组织教师开展“教育家精神”专题学习研讨活动。利用党性教育基地、师德涵养基地等开展师德实践教育。市县两级成立教育家精神宣讲团，组织开展教育家精神宣讲活动。开展庆祝教师节活动、“师者本色—我的从教故事”征文等活动，营造浓厚氛围。

三、家校共育推进

平邑县立足办好让人民满意的教育，积极探寻打破制约家校共育发展瓶颈的新路径，以家校共育为突破口，逐步形成适合学校办学实际的“一核四化”家校共育新模式。

（一）以家校社协同育人为核心筑牢思想决心。平邑县全面吹响“教育提质”的建设号角，实施城乡教育一体化，大力支持学校工作，尤其是在家校共育工作中，实行高点定位、协同发展，成立家校共育领导小组，编制家校共育推进时间节点计划，形成了党委政府重视、县教体局主抓、相关部门配合的良好格局。同时，邀请知名专家到平邑县作报告，指导解决学校家校共育工作中的痛点与难点，党委政府、县教体局的负责同志下沉一线到偏远学校调研，详细查看学校办学条件和家校共育推进情况，让全县广大教职工倍感振奋，并换发强大的工作干劲和热情，汇聚了推动教育高质量发展的新动能。

（二）以育人机制高效化带动组织建设提档升级。县教体局统筹部署全力抓好家校共育两条线，一是抓好校长、协调员、班主任的责任落实，形成职责明确、分工到人的工作体系。二是抓好家校共育教研组、家庭教育讲师和骨干教师培养工作，形成以家长、学生为最终落脚点的同源同向立体工作格局。建立健全多元协同育人机制，完善组织保障，指导学校、教师、家长有序有效的开展各项工作，重点保障家长对学校办学和管理的知情权、参与权和监督权。同时将家校共育工作列入年度考核，通过随机督查和公开评优，激发学校创新家校社共育模式的积极性，确保工作有落实、见成效。

（三）以育人队伍专业化推动家校共育规范开展。县教体局以抓好班主任培训与管理为突破口，提升家庭学校社会协同育人质量。每学期组织开展一次县域范围内的家校共育技能培训和班主任培训，根据各学校情况开展不同学段、不同年级、不同层次的家庭教育指导和研修活动，使培训更接地气、更具操作性。鼓励教师积极参与家庭教育名师工作室创建，支持教师申报家庭教育名师工作室学员，组织教师参加父母教育专业课、教练课和家庭教育系列培训，鼓励并指导优秀教师参与国家“十四五”重点科研课题研究工作，为骨干教师的持续成长搭建平台，一大批教师通过努力成为家庭教育讲师、心理咨询师。同时，聘请热心参与且具备良好素质的家长为学校家庭教育指导兼职教师，当好家长培育工作的领头雁。

（四）以课程建设体系化实现家校共育学习闭环。全县各校均成立家长学校，积极研发特色教材，引进家校共育学习模板课，创建特色模板课“资源基础库”，免费为孩子和家长提供技术服务和支持，实现教师和家长共读、共研的新模式。充分利用“线上+线下”模式开展家庭教育宣传工作，每年定期举行线下课程，以班级为单位，以班主任为基础，解决不同学段家长的热点和难点问题。针对共性问题，每学期在全县范围举办1-2次专题培训或讲座，强化家校共育效果。建立免费网络学习平台，推送短小有效的精品课程，在降低学习难度的同时减轻家长负担，各学校还通过组织开展优秀家长、最美家长等评选活动，激发家长的参与热情。

（五）以家校活动常态化搭建共商共育共管平台。在全县范围内开展家校社互通工程，建立“学校-年级-班级”三级家长委员会网格。家长委员会经选举产生，程序规范、架构合理、权责相当。积极引导家长委员会成员通过微信、讲座等途径为家长提供形式多样的家庭教育指导服务，精心策划组织校园开放日、接待日、家长会等活动。借助重大纪念日、民族传统节日等时机，组织家长进校园，建立家长执勤岗、监督岗，使家长有序参与学校工作。同时还正面引导家长参与书香家庭、家风家训、践行社会主义核心价值观等系列教育、评选活动，使家长与学生收获满满的幸福感。充分发挥学校教育优势，通过小手拉大手多途径开展个性化指导，通过每学期组织开展的全员大家访活动，及时了解掌握学生家庭生活状况。积极开展学生生活与学习习惯提升活动，融合“双减”“五项管理”部署要求，使学生养成健康的生活与学习习惯，呵护学生全面健康成长。

四、学生健康保障

教体局认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控等工作的重要指示精神，全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《综合防控儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》等文件的部署要求，坚持不懈推广精准、科学、有效的近视防控方法，积极发挥学校健康教育主阵地作用，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和中小学生日常行为规范，多种形式，深入开展科学用眼护眼健康宣教，引导儿童青少年切实增强爱眼护眼意识。

（一）扎实做好中小学生健康体检工作。按照《山东省中小学生健康体检管理实施办法》的要求，制定了《平邑县中小学生健康体检和近视防控工作实施方案》等文件，每学年对全县在校中小学生开展健康体检工作，将视力筛查作为健康查体的必查内容，我县中小学生近视率连续三年下降。根据分析反馈完善学生视力健康档案、强化视力管理和近视干预。同时严禁无资质机构入校开展视力检测，严厉打击在中小学校、幼儿园内发布或者变相发布商业广告的行为。

（二）加大宣传教育力度。积极开设健康教育地方课程，开齐开好健康教育课程，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。连年开展近视防控月宣传教育的活动及全国爱眼日活动安排，普及用眼卫生和视力保健的知识和技能，通过开展国旗下讲话、手抄报、主题班会、健康教育课、专题讲座、悬挂条幅等活动，增强青少年儿童爱眼护眼意识，促使其养成保护视力、预防近视的良好习惯。开展眼睛保健讲座，教育儿童、青少年如何爱护眼睛、预防近视、弱视及其他眼疾的知识，教导家长如何正确对待孩子的视力问题，传播科学的爱眼护眼知识，营造全社会重视儿童青少年视力健康的良好氛围。针对缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。

（三）切实减轻学业负担，严格落实中央省市“双减”和“五项管理”政策。出台了《平邑县教育和体育局关于进一步加强中小学“五个”管理的通知》《关于印发<关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担工作实施方案>的通知》，合理规范中小学生上课时间和作业量，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。严控义务教育阶段校内统一考试次数，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名，严禁以各种名义组织考试选拔学生。加强手机管理，主动向学生和家长明确，不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进入校园后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。开齐开足开好国家规定课程，强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。

（四）强化家校协同合作。各学校通过家长信、家长会、互联网等多种形式，向家长宣传科学的近视防控知识和近视危害性，重视孩子早期视力保护与健康，及时陪护视力异常的孩子到正规医疗机构检查和矫正，引导家长营造爱眼护眼的健康家庭氛围，切实提升了家长对近视防控工作的认识水平和重视程度，发挥了家庭教育在近视防控工作中的重要作用。

平邑县教育和体育局

平邑县公安局

平邑县卫生健康局

2025年7月2日