刘健委员：

您提出的关于“加快推进特色农产品发展”的提案收悉。现答复如下：

近年来，县农业农村局坚定贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和“乡村振兴要靠产业、产业发展要有特色”的重要指示精神，严格按照省市县扎实推进乡村振兴战略部署要求，紧紧牵住产业兴旺“牛鼻子”，培育了“罐头、金银花”优势特色产业，促进了我县特色产业的蓬勃发展，推动了我县乡村振兴战略深入实施。培育全国一村一品示范村镇2个，省级现代农业产业园1个，国家级产业强镇1个，省级农业产业强镇5个，市级产业强镇1个，市级以上农业产业化重点龙头企业达到84家，其中省级9家；市级以上农业“新六产”示范主体11家，其中省级8家，市级3家。省级农产品加工示范企业5家、省级农产品加工示范园区1个；省市级农业产业化联合体9家，省级乡土产业名品村36个。

一、基本情况

平邑县是中国金银花之乡和中国特色农产品优势区，是中国地理标志产品、山东省知名农产品区域公用品牌。现有金银花种植面积66.8万亩，年产量20000万公斤，占到全国总产量的60%以上，流通量占到全国的80%以上。各类从业人员达30余万人，共建成标准化种植基地24个，注册市场主体1078家，其中拥有加工能力的企业68家，年产值45亿元，品牌价值达到322亿元。

平邑县共有桃种植面积12万亩，其中黄桃种植面积7万亩，全县黄桃总产量约为14万吨黄桃。依托黄桃产业，平邑县拥有罐头加工及相关企业115家，其中罐头食品加工企业68家，年产各类罐头70万吨，产值33亿元。我县果蔬罐头销量占国内市场的三分之一以上，罐头生产及相关配套企业能吸纳近2万人就业。有中国罐头十强企业3家、十强配套企业2家、罐头出口前十强企业2家、高新技术企业7家、省级专精特新企业8家。中国驰名商标3个、中国农产品地标2个、山东省著名商标12个、山东省名牌产品2个。我县被中国罐头工业协会认定为中国水果罐头之都，2020年地方镇被认定为国家级农业产业强镇。形成了“有罐头的地方，就有地方的罐头”品牌优势。

二、农产品加工业发展情况

平邑县农产品加工业呈现出良好发展势头，经济总量持续壮大，已经成为增长最快、最具有发展活力和后劲的重要产业之一，也是社会经济发展重要之柱。2022年平邑县规模以上农产品加工业企业165家，2022年1-12月份165家企业营业收入235.08亿元，同比增长57.6%。规模以上农产品加工业与农牧渔业之比2.34：1。2022年规模以上农产品加工业年度纳税额2.02亿元。

您提出的“政府积极规划，优化产业布局。制定产业发展规划。企业转型升级，提高产品附加值。打造特色品牌，发挥品牌效应等”方面建议。县里成立了罐头食品专班、金银花产业专班，重点推进两个特色产业发展。县委办公室、县政府高度重视特色产业发展，制定了一系列政策文件，印发了《平邑县传统产业转型升级工作方案（2021—2025年）》将罐头产业、金银花产业列为6大产业之一。制定了中共平邑县委《关于加快推进全县工业经济高质量发展的意见》（平发〔2019〕6号）、印发《平邑县加快农产品加工业高质量发展实施方案》的通知（平政字〔2021〕10号）、印发《关于推进预制菜产业高质量发展的意见》（平政办字〔2022〕53号）。

我们下一步将重点围绕我县特色农产品产业、农产品加工业发展，积极申请政策，重点从以下几个方面发力。

三、编制特色产业培育方案。

本着突出我县特色、产品属性、品牌影响、功能价值、市场前景等，高质量编制上报了《平邑金银花产业培育方案》、《平邑黄桃产业培育方案》。我县2个特色产业入选全市18个特色产业名录。

四、积极申报农产品加工业高质量发展先行县奖励。

根据临沂市农业农村局、临沂市财政局关于转发《山东省农业农村厅山东省财政厅关于开展2022年现代农业强县等评选工作的通知》的通知要求，全省评选10个农产品加工业高质量发展先行县，每个县奖励500万元。对照评价内容、评价指标及指标测评办法，认真编写申报材料。目前，申报材料已被市农业农村局推荐到省农业农村厅。

五、罐头产业

1、科学规划布局，高标准建设罐头产业园区。一是建设罐头产业园。重点招引新型高附加值食品生产企业和中国罐头10强等大企业入驻，实现企业园区化、规范化发展，为产业发展注入新动能。

2、完善产业链条，供给侧和需求侧双向发力。原材料供给端，加快种植基地建设，引导企业与村集体、合作社、农户共同建设原材料种植基地，促进罐头产业和种植基地的互动发展，形成“企业+基地+农户”产业链和产、供、销一体化经营模式。加大冷链仓储设施的建设布局，推动恒温库、速冻库等冷链仓储设施建设，补强农产品生态供应链，拉长黄桃的存储期，解决黄桃集中上市造成的供需矛盾。

3、强化科技创新，研发产业升级新技术。发挥罐头产业研究院作用，分析罐头产业技术发展战略，预测产业技术发展趋势，成立产业技术创新中心、产业链联合创新中心，构建罐头产业创新支撑体系，开展产业共性关键技术研究，推动重大技术成果转移转化和产业化应用。鼓励企业研发新产品，拓宽市场。引导企业加强与江南大学、山东省农科院、湖南省农科院等高校和科研院所的合作，不断提高罐头制造能力，研发新型休闲零食、网红爆款等产品，扩大市场份额。加强重点企业与国际食品组织、中国罐头工业协会和国内科研院校等组织机构的战略合作，提高企业产品研发能力，以多元化创新推动罐头行业高质量发展。

4、发展“互联网+”，做优营销渠道新模式。鼓励企业积极参与电商营销，引导罐头企业通过网上互动、定制生产、订单消费、直播带货、社区团购等“互联网+”工具，拓宽新型销售渠道，通过研发易运输、个性化、适合互联网销售的“网红”休闲食品，提高产品附加值，推动产业打破原有“代理商-经销商-零售商”的传统销售束缚，缩短产品销售环节，提高生产企业利润。鼓励罐头生产企业联合与快递公司建立战略合作，提升议价能力，降低物流成本。

六、金银花产业

1、打造金银花标准化种植区。推动种养殖向规模化标准化转型升级。推动金银花规模化种植，鼓励和引导种植户组建、加入农民合作社，不断提高规模化、标准化种植水平。

2、成立研发机构，加快中药公共技术服务平台建设。县政府、省金银花协会与浙大山东农研院共建浙大山东农研院平邑金银花产业研究院，主要开展产业战略研究、金银花大健康高级研修班、人才双创孵化、中医康复保健、质量标准研究和基地品牌策划等业务。进一步加大与国药、上药、广药、哈药、同仁堂、九州通、加多宝、王老吉等大型企业深度合作，支持中平药业、临沂九州天润、山东广药、上药华宇等企业加快发展，研发生产经典名方、配方颗粒、精品饮片等产品，提高产品市场占有率。引进漱玉平民大药房等重点企业，推动山东新大陆制药与鲁南制药合作共建，引进高新技术企业、知名企业等入驻核心区“现代中药产业园”，提升中医药产业发展的聚集度，拉动金银花中药产业高质量发展。

3、研发拳头产品，提高产品市场占有率。针对产业链条短板，重点围绕食品、保健品、日化品等，研发2-3款拳头产品。支持平邑县中医医院和晟银药业合作研发生产院内制剂，鲁南制药研发团队研发中成药新药，加快中医药保健食品、养生食品（药膳）、功能型化妆品、日化产品等健康衍生品研发生产，推动金银花、山楂药食两用道地药材深度开发应用。

七、创建全国知名品牌

加大品牌策划、设计、宣传支持力度，培育全国知名区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

1.培育知名品牌，打造知名城市名片。培育平邑金银花为全国知名农产品区域公用品牌，平邑山楂、平邑丹参认证为中国地理标志产品，山东平邑金银花－林果系认证为中国重要农业文化遗产和世界重要农业文化遗产。培育“九间棚”“德伦昌”等品牌，对接“长三角”，进军“粤港澳”，大力开展本土品牌产品营销推介活动，构建稳定的优质产品供应基地。

2.创新金银花产业发展峰会机制，广泛开展国际交流合作。创新举办中国（平邑）金银花产业发展峰会，积极参与“一带一路”建设，融入以国内大循环为主体的国内国际双循环，广泛开展国内国际交流合作。

3.注重发挥品牌效应。叫响“平邑金银花”、“有罐头的地方，就有地方的罐头”等企业品牌，打造特色鲜明、产业聚集的农业特色产业集群，用名片形象助推产业转型升级。同时通过参加农产品展销会，展示农产品地理标志的优质形象，扩大沂蒙山区农产品影响力。2023年组织企业参加展会7次，组织企业参加首届中国临沂地产食品博览会暨首届中国易货交易大会；组织企业参加第二届潍坊国际食品农产品博览会；组织企业参加第十一届沂蒙优质农产品交易会（兰陵）；组织企业参加“第六届中国（山东）农业创富大会暨中国（临沂）电商选品博览会”；组织企业参加临沂市“齐鲁主播公益行”活动；组织企业参加“农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动”；组织企业参加港澳山东周-“好品山东”优质农产品推介会，有力的推介了我县特色产品。

最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心，希望今后继续支持我们的工作，祝您工作顺利、万事如意。

平邑县农业农村局

2023年6月8日