平教答〔2022〕17号 签发人：曹兆清

办理结果：A

祝**委员：

您提出的关于“优化教育布局，促进教育均衡发展的建议”的提案收悉。现答复如下：

我县现已初步制定了创建义务教育优质均衡发展县方案，提出目标“到2025年全县通过“义务教育优质均衡发展县（市、区）”国家级验收，让全县每位孩子享有公平且有质量的教育，持续提高并增强人民群众对教育的满意感和获得感。”

一、整体改善办学条件

1.优化义务教育学校布局，构建城乡教育一体化发展格局。进一步优化义务教育学校布局结构，加快完善乡镇寄宿制学校、中心小学建设。充分利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，大力发展农村学前教育。做好城镇新建中小学（幼儿园）规划、建设和管理工作，确保新建居民区与配套的中小学（幼儿园）同步规划、同步建设、同步使用。完善中小学标准化、现代化建设，逐步构建城乡教育一体化发展格局，进一步缩小城乡、校际差距，实现县域内义务教育均衡化发展。

2.加大政府投入保障机制，坚持教育优先发展战略地位。县政府和县教体局依法认真履行政府职能，全面落实国家和省市有关义务教育经费投入的各项政策，健全义务教育经费保障机制，切实保障义务教育信息化和教师培训工作，足额保障义务教育均衡发展所需资金，依法足额拨付义务教育经费，确保“三个增长”，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于全县公务员平均工资水平。全面落实义务教育免费政策，根据国家统一部署要求逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准。足额征收教育费附加和地方教育费附加，重点用于城乡义务教育优质均衡发展。

3.加强教育信息化工程建设，推荐县域内教育资源融合。把教育信息化作为促进义务教育优质均衡发展的战略举措。以乡村振兴战略和城镇化建设为基点，持续完善城镇居住区配套教育设施规划建设，实施学校教育信息化工程，优化教育资源布局，做好教育教学设施建设和教学仪器设备配备。加强县域内教育资源公共服务平台建设，推进教育信息化设施优质均衡配置。组织开展教师信息化应用专项培训和校长信息化领导力培训。大力推进数字化校园建设，提升网络教学环境，保障信息化教学。全面开展创客教育，稳步推进智慧校园建设，基本建成与优质均衡发展目标相适应的信息化支持服务体系，以教育信息化带动教育现代化。

二、加强教师队伍建设

1.均衡配置师资。认真落实省、市《关于加强教师队伍建设的实施意见》和中小学教职工编制标准，配齐配足各学科专任教师和教辅人员。完善中小学教师培训制度，着力提升教师专业水平和教学能力。持续加强师德师风建设，加大有偿家教整治力度，把师德师风建设作为评估学校办学质量的重要指标，增强校长和教师的责任感、使命感。建立健全教师和校长合理流动机制，全面实行县域内义务教育学校教师定期轮岗、城镇中小学教师到农村中小学任（支）教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习制度和县域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度，确保县域内义务教育学校校长与教师在城乡之间、校际之间合理流动。城乡学校本科及以上专任教师、骨干教师相对均衡。

2.保障教师待遇。推进中小学校长职级制改革，进一步推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，确保优秀师资人岗相适、有效调配。建立中小学教师课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的教师薪酬分配制度，根据实际完善绩效工资考核、分配办法。加强学校教师周转房建设并投入使用，保障教师待遇。

三、提升教育教学质量

1.规范办学行为，加强“五项管理”。贯彻执行好教育部“减负三十条”要求，健全县域内规范办学监管制度体系，紧紧围绕校内减负、校外培训机构治理、禁止教师参与有偿补课和家校共育等重点环节和关键领域，开展常态化监测和规范治理。严格落实中小学“五项管理”要求，提升教育实效，推动作业减负；提升教育质量，保障休息时间；提升教育引导，合理使用手机；规范办学行为，严格教辅材料征订；提升教育成色，强化体质建设。

2.深化教学与课程改革，增强教科研工作的引领作用。严格按照国家要求落实课程方案和课程标准，开齐课程、开足课时。积极推进教学创新，探索科学高效的课堂教学模式。推广教学改革优秀案例，注重国家和省级优秀教学成果的推广应用。分学科大力深化中小学教研改革，不断增强教研工作的支撑和引领作用。

3.优化教学质量监测，健全教育评价制度。推进教育评价综合改革，落实立德树人根本任务。探索和实施符合实际的教育质量检测制度，不断完善教育满意度调查制度，注重检测和调查结果的运用。

四、加强党建引领，促进特色发展

坚持“一校一品”，创建“四美”校园。办好每一所学校，让每一所学校都有自己的特色品牌，培育、支持和奖励对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的新的优质学校，探索建立并逐步完善学校结对帮扶机制。突出社会主义核心价值观，培育学校特色文化，创建“四美”校园，营造和谐融洽育人氛围。着力将学校建设成为校园环境优美、校园文化雅美、师生风貌和美、育人活力精美的“四美校园”。全面推进精神文明校园建设。

五、增强教育服务能力，形成全社会教育合力

1.推动家校协作育人。进一步强化家长作为家庭教育主体的责任，发挥好学校主导作用，健全完善家庭教育组织体系和工作机制。通过3年的努力，使家庭教育指导服务阵地进一步拓展，专业水平得到提升，家长教育理念为之一变。

2.提高群众教育满意度。广开言路，通过访谈、座谈、调查问卷等方式，听取学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他各界群众对义务教育工作的意见、建议。对群众反映的痛点、堵点问题，以及社会各界反映强烈的问题，制定整改措施方案，限期攻坚整治，不断提高义务教育社会满意度。

根据创建时间及我县现有实际情况，规划并制定了年度任务，涉及到建设、师资、信息化、设备等多个方面，通过任务及时间分解，推动县域义务教育优质均衡发展，促进学生健康成长和全面发展，大幅提升义务教育公平度、适合度、满意度，努力实现办好人民满意教育的目标。

平邑县教育和体育局

2022年6月6日