林存军委员：

您提出的关于“破解部分企业不愿“小升规”难题的建议”的提案收悉。现答复如下：

规模以上企业（以下简称“规上企业”）是一个地区经济发展的睛雨表，也是区域经济发展的主力军和排头兵。规上企业的发展状况能够准确反映地区经济发展的实际情况，企业的数量、规模、质量和结构决定了一个地区的经济实力和发展方向。因此，推动鼓励小微企业规范升级为规模以上企业（以下简称“小升规”）是推动地区经济发展的重要工作。

在我县“小升规”工作推进过程中，我们总结发现部分企业不愿意、不配合，甚至抗拒“小升规”工作的原因主要有：部分企业主站位不高，对“小升规”工作的重要性认识不足；部分企业管理理念和管理水平较低，企业主对进行符合规上企业要求的规范化管理变革意愿不足；对升规模企业和执法检查之间的关系存在误解，担心升规后可能应对更多的执法检查；缺乏有吸引力的激励性扶持奖励政策；部分企业“小升规”可能直接造成损失，比如，根据目前国家扶持小微企业的政策，小微企业在政府（国企）采购方面有份额预留、评审加分、价格扶持等优惠政策。

针对部分企业不愿“小升规”的实际情况，下一步，我们将结合您提出三个建议，在以下几个方面精准发力，重点推进：

一是加大教育力度。一方面是协调发改、工信、商务、中小企业等“小升规”相关工作部门在组织培训活动时增加“小升规”内容课程，搜集整理“小升规”、规模以上企业相关政策文件并进行解读，帮助企业家了解升规后对企业发展的有益作用，纠正部分企业家对“小升规”工作的错误认识；另一方面是发挥我县企业（行业）协会在团结协同企业家意识行动上的积极作用，积极组织企业家参加交流会、座谈会、参观会，增进信息交流，促进“升规”意识提升。

二是强化培育帮扶。在全县范围内筛选符合产业导向、成长性好、创新性强的小微企业，建立“小升规”企业培育库，积极争取、运用各级扶持小微企业发展的政策、资金对入库企业进行重点培育，加快入库小微企业向规模以上企业发展的步伐。

三是加强政策引导。鉴于“小升规”在一定条件下造成小微企业升规后经济利益受到损失的实际情况，探索财政补贴、税收返还、人才招引、土地支持等激励补偿政策的可行性，解决企业家的后顾之忧。

平邑县中小企业发展服务中心 平邑县工业和信息化局

国家税务总局平邑县税务局

2021年5月13日