赵月萍等代表：

你们提出的关于“关于农户种植地产中药材，政府设立专项补贴或税收优惠建议”的建议收悉。现答复如下：

平邑县是全国知名“中国金银花之乡”，金银花作为我县核心地产中药材，种植规模、加工流通、品牌基础优势突出，丹参、山楂等沂蒙道地药材同步稳步发展。

一、当前工作开展情况

（一）强化政策顶层设计，筑牢产业发展保障。为系统性推动金银花产业提质升级，制定出台《支持金银花产业高质量发展的若干举措》，聚焦种植、加工、研发、品牌、营销等关键环节，系统提出了6大方面、21条具体扶持措施，形成推动产业升级的“政策工具箱”。依托产业链专班，统筹产业规划、政策引导与要素保障，明确产业发展方向，推进项目落地与部门镇街联动，推动标准化种植、品牌授权等各项工作落地落实。

（二）健全标准体系建设，规范产业发展秩序。依托山东省金银花行业协会专业技术、资源优势，健全地理标志证明商标动态授权机制，授权主体从43家增至50家，进一步壮大优质经营主体队伍。围绕种植、加工、分拣、仓储、销售等全链条环节，累计制修订各类产业标准20余项，构建起覆盖产前、产中、产后的全产业链标准化体系，以标准化生产规范产业发展，切实提升平邑金银花产品品质与市场认可度。

（三）落实特色农业保险，降低种植经营风险。为有效抵御自然灾害对中药材种植产业的冲击，稳定农户种植收益、提振产业发展信心，我县将金银花纳入地方特色优势保险范围，单位保费128元，保费由县财政承担50%，农户仅自缴50%，覆盖干旱、霜冻、洪涝等主要种植风险，2025年全县金银花保险承保4.62万亩，2026年承保4.86万亩，保障覆盖面持续扩大，有效降低了广大种植户的灾害损失风险。

（四）搭建高端赋能平台，激活产业升级动能。牵头组建国家食药同源联盟金银花专业委员会，汇聚全国47名专家、34家重点企业，聚焦精油提取、化妆品研发等领域开展技术攻关，全力推动产业链延链、补链、强链，提升产品附加值和产业科技含量。在品牌建设方面，“平邑金银花”成功入选2026年第一批“全国名特优新农产品”名录，在全国中药材品牌影响力评价中位列第15位，产业知名度、美誉度和综合竞争力持续攀升。

二、下一步重点工作

下一步，我们将充分吸纳你们的建议做好以下工作：

（一）实施标准化种植强基行动，夯实产业源头根基。围绕郑城镇、流峪镇等核心产区新增标准化联盟合作种植基地3000亩以上，推进“企业+合作社+农户”利益联结机制和“六统一”管理模式，建设标准化示范基地2处，同步推动全产业链标准体系建设，提升源头供给能力。

（二）实施品牌价值提升行动，增强品牌核心竞争力。推动“平邑金银花”地理标志授权企业建设，强化品牌授权管理与动态监管机制，全年组织企业参加高规格展览会10次以上，持续举办第16届金银花产业发展大会，推动农文旅康养融合发展，培育终端消费品和文化IP，提升品牌溢价能力。

（三）实施企业梯度培育行动，激活产业主体活力。坚持龙头引领、梯队发展，重点扶持县域现有中药材骨干企业开展技术改造、设备升级、工艺创新，支持现有骨干企业通过兼并重组、技术升级向“链主”型企业迈进，鼓励牵头组建创新联合体或产业联盟，带动上下游企业协同发展。构建龙头引领、多点支撑、集群发展的产业格局，全面提升产业规模化、集约化发展水平。

（四）实施政策争引赋能行动，强化产业要素保障。紧扣省级支持特色产业政策导向，积极对接省农业农村厅、省发改委、省工信厅等部门，积极组织主体申报省级中药材基地提升项目，争取纳入省级资金支持盘子。持续强化政策、资金、要素保障。推动我县金银花及沂蒙道地中药材产业持续高质量发展。

平邑县农业农村局 平邑县财政局

2026年7月27日