孟祥山委员：

您提出的关于“推动平邑罐头产业高质量发展的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、聚焦“中国罐头之都”称号，加大宣传力度

一是制定宣传方案。县委宣传部已制定“6+3”产业创新突破开新局集中访谈宣传工作方案，加强与上级主流媒体沟通合作，挖掘罐头产业典型案例、创新经营、发展成果、技术革新等，讲好罐头故事。在国际友城、友媒等平台传播推介，同时做好涉及罐头产业网络舆情引导、舆情处置消除不良影响。二是多方位对外推广。打造地方镇罐头文化产业综合体对外宣传新窗口，3月24日在第112届全国糖酒商品交易会、6月25日在2025年度桃罐头产季信息交流暨产销形势分析会等平台传播推介中国罐头之都形象。三是立体式宣传推介。5月16日印发的《平邑县推进罐头产业高质量发展若干措施》第五项第15条明确：“加大宣传力度。实行全方位立体式宣传推介，鼓励企业多途径开展宣传，引导实力企业多媒体多形式投放广告，为产业发展营造声势。依托集罐头文化科技博览、产品展销、加工体验、创新研究、检验检测、产品营销、商务洽谈、旅游购物于一体的中国罐头文化产业综合体，大力加强罐头文化建设，讲好罐头故事，强化罐头文化国际输出，构建产业文化传播矩阵，创新消费场景，培育罐头文化生态圈。每年组织企业参加各类展销活动不少于5次，协调省级以上主流媒体宣传推介“平邑罐头”不少于10次。”（县委宣传部牵头，县文化和旅游局、县融媒体中心、县罐头产业协会、地方镇配合）

二、聚焦品牌建设，加大“平邑罐头”区域品牌推广力度

一是用好商标指导站。建好用好“中国罐头之都·平邑”商标品牌指导站。积极申报济南商标审查协作中心2025年度定点服务。根据《关于推荐2025年度服务企业名录和服务“好品山东”品牌企业名录的通知》，积极推荐符合条件的2家企业争取济南商标审查协作中心提供的商标注册指导服务、企业专案指导服务等。二是注册“平邑罐头”集体证明商标。4月12日印发《“平邑罐头”区域公共品牌使用管理办法》，指导标识使用试点企业规范使用；4月28日在地方镇召开“平邑罐头”区域公共品牌建设推进会，协助协会与国家地理标志网平台签订合作协议，已与第三方对接完材料明细单，正在加快“平邑罐头”申报材料准备。三是放大品牌效应。5月16日印发的《平邑县推进罐头产业高质量发展若干措施》第五项第12条明确：“加大品牌培育。持续放大品牌效应，提升品牌形象，建好用好“中国罐头之都·平邑”商标品牌指导站，积极引导企业重视品牌建设、增强品牌意识。深入开展“平邑罐头”区域品牌建设，制定区域公共品牌使用标准和管理办法，分批次授权符合条件的企业使用。引导企业建立自主品牌，扩大区域公共品牌影响，提升“平邑罐头”知名度和美誉度。”（县市场监督管理局牵头，县罐头食品产业专班、县罐头产业协会、地方镇配合）

三、聚焦要素提升，解决产业供汽问题

一是改变运营权。为优化购汽价格，降低购汽成本，提升管网管理运营能力，财金供热公司于2025年6月与费县国电签订《2025-2026年度工业蒸汽共用合同》。目前，已与16家企业签订供汽合同，其中，费县企业3家、地方镇罐头企业11家、供热运营企业2家（圣蒙供热、美地供热）。将卞桥支线与地方镇主线并网形成环网系统，实现“一拖二”运行。财金集团成立全资子公司——平邑财金供热有限公司，承担地方镇园区蒸汽运营全面工作，在平邑县地方镇设立办公地点并抽调5人驻地方镇现场办公。二是提升供热质量。由专业人员负责供热管网的安全生产、管道维修维护、巡管巡查、流量计维护、疏水阀管理等工作。建立定期巡查机制，对蒸汽管网、设备进行全面排查并及时维护，消除安全隐患，突发情况及时响应。确保管网压力稳定，温度稳定，提升供热质量。在地方镇驻地设立营业服务大厅，便于购热企业进行充值缴费、报障维修、意见反馈、监督管理等工作。要求工作人员定期走访企业，收集反馈意见，持续改进服务质量。三是做好保障服务。做好老旧管网升级改造工作，积极与费县国电对接，升级改造老旧管网，减少管损，提高蒸汽利用效率。力争降低用汽价格，目前收费标准沿用原费县国电与用汽企业签订价格，财金供热公司与费县国电积极对接，争取降低供汽趸售价格，趸售价格降低后降低企业购汽价格，力争降低企业运营成本。四是优化蒸汽热源供应。5月16日印发的《平邑县推进罐头产业高质量发展若干措施》第四项第5条明确：“优化蒸汽热源供应。以费县国电供热为主，将玉泉玻璃、鲁冠玻璃等配套企业余热作为补充，实现全镇热能供应全覆盖。持续优化现有管网建设，完善供汽模式，统一安装蒸汽计量表，解决计量不准的问题，提升管理和运营水平。根据用汽需求，在罐头产业园区内适时规划建设新热源，确保企业热源优质、稳定、便捷。”（县罐头食品产业专班牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、市生态环境局平邑县分局、县城发集团、地方镇配合）

四、聚焦环境保护，解决大中型企业污水处理问题

一是做好前期保障。生态环境局组织相关业务科室研究制定了全县罐头产业整治提升工作措施，从市场准入、污水处理、污泥处置、常态巡查、严格执法等方面进行了明确。针对前期巡查发现存在问题或环境违法行为的企业，开展重点调查走访，指导企业规范运行治污设施，依法依规生产经营。二是建立工作台账。梳理了近2年以来涉罐头产业环境的信访，形成工作台账，逐一对信访反映问题、整改情况进行核查，确保问题整改到位不反弹。三是坚持严格管理。重点检查企业治污设施运行情况，直排企业，重点查看是否按要求配套污水处理设施，治污设施是否正常使用，自动监控设施是否正常运行；纳管排放企业重点检查外排废水是否达到纳管要求，是否全部进入第二污水处理厂集中处理。检查企业果皮果核及污泥处置情况，指导企业规范建立固体废物收集、贮存、处置台账，坚决避免乱倾乱倒现象。重点检查直排企业入河排污口是否存在暗管排放等违法行为，企业是否依法取得排污许可证，是否严格按排污许可证要求排污。督促企业准确掌握入河排污口名称、编码、设置地点、排放去向，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，特殊时段的限制排放要求等。不定期采取视频连线等方式，督促企业正常运营治污设施，及时发现、整改企业在污水治理、污泥处置等方面存在的问题。在罐头生产旺季，综合运用集中检查、日常巡查、夜间抽查、取样调查等多种措施，严厉打击偷排漏排废水的环境违法行为。四是优化运营模式。2023年2月，县政府同意将第二污水处理厂划转至财金集团。目前，由县审计局、财政局、地方镇政府牵头，对前期投资、固定资产进行审计评估，审计评估完成后划转至财金集团。财金集团成立子公司——平邑财源污水处理有限公司，待划转完成后负责第二污水处理厂的继续改造提升、运营管理等全面工作，改造提升后提高污水处理能力，解除地方镇罐头产业发展后顾之忧，为地方镇罐头产业高质量发展提供坚实的环保支撑。五是提高污水处置能力。5月16日印发的《平邑县推进罐头产业高质量发展若干措施》第四项第6条明确：“提升污水处理能力。完善第二污水处理厂运营管理机制，优化驻地污水管网配套，提高污水收集率。加强对22家自建污水处理厂企业的监管力度，确保达标排放。在产业园区内规划建设一处污水处理厂，确保满足企业生产和居民生活污水排放需求。”（县罐头食品产业专班牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、市生态环境局平邑县分局、县财金集团、县城发集团、地方镇配合）

五、聚焦产业集聚度，进一步优化营商环境

一是助力破解产品同质化竞争。由中国农业科学院农产品加工研究所进行果树改良，开展以罐果为主的果蔬多元加工技术、新产品研发。二是专项整治提升。在原73家整合到去年61家的基础上，按照ABC三个等级给企业画像分类，大企业（8家）示范带动、中间企业（42家）整改提升、小企业（11家）整合优化，全力破解企业散乱小和产品质量不高等问题，实现罐头生产企业园区化集聚发展。三是规范执法检查行为。县市场监管局通过通过“鲁执法”进行入企预约、入企扫码、联合入企检查等，在日常检查中采取非必要不入企，一次入企综合检查等方式，减少重复检查和多头查验，切实减轻企业负担。四是强化监管服务。加大对商业秘密侵权行为的打击力度；严厉打击恶意低价倾销、虚假宣传等不正当竞争行为，对违法企业进行严厉处罚，提高其违法成本；加强对企业的行政指导，提供政策咨询、技术支持、信息服务等。

六、聚焦罐头用水问题，提升产品质量

一是论证引水可能性。县水利局已制定计划与地方镇政府、城发集团座谈，论证安靖水库水源引到地方镇的可行性。二是做好数据支持。由县水利局向地方镇政府、城发集团提供安靖水库相关蓄水情况、数据，配合地方镇政府、城发集团加工用水项目开展。三是深化优质水源供应。5月16日印发的《平邑县推进罐头产业高质量发展若干措施》第四项第7条明确：“深化优质水源供应。探索利用蒙山山泉水作为罐头加工用水，将蒙山脚下安靖水库水源引到地方镇，完善智慧供水管网，加强水质监测，构建从水源地到生产线的全链条优质供水保障，实现优质水源助力罐头品质提升。”（县罐头食品产业专班牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、市生态环境局平邑县分局、县城发集团、卞桥镇、地方镇配合）

平邑县市场监督管理局

2025年6月30日