李传登等代表：

你们提出的“关于优化康养产业发展的建议”已收悉。现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视文旅康养产业发展工作。编制完成《平邑县文旅康养产业发展规划》，规划明确提出，做大做强环蒙山康养旅游产业集群是平邑文旅康养产业发展的重中之重。聚焦“旅养、康养、医养”三养产业，以蒙山为核心，联动周边民宿、温泉、疗养院，做大做强环蒙山康养旅游产业集群。在县委县政府出台的《平邑县“激活蒙山”工作方案》中，把“民宿提质” 作为“十大工程”之一，积极探索民宿对接康养、康养赋能民宿、以房入股养老、置换连片开发等模式，推动医养、康养与旅游民宿相融合发展。

一、积极推进康养经济发展工作。平邑县以“快乐康养”为核心理念，打造集生活、休息、保健、娱乐、医疗等功能为一体的复合型、智慧型康养生态基地——广清玉蒙山康旅基地，于2024年7月建成运营。以蒙山生态为基底，以“寿”文化为核心，围绕“食、养、乐、健、医、祈”六大板块，构建多元化业态——蒙童胜境，正在加快推进建设进度。以创建齐鲁康养精品打卡路线为契机，以康谷温泉疗养院与九间棚景区为中心打造的旅游线路入选“齐鲁康养精品打卡路线”（沂蒙山龟蒙景区→康谷温泉疗养院→李家石屋景区→九间棚旅游景区→金银花百里长廊→吴王崮旅游区）。积极推动医养结合机构发展，蒙山康谷温泉疗养院成功转为为医养结合的疗养机构。

二、加强文旅康养人才培训与引进。为进一步推动全县民宿产业发展、提升旅游民宿建设质量、经营管理水平和服务品质，促进民宿与乡村旅游的协同发展，助力全县民宿产业的可持续、特色化、规范化发展。2025年平邑县民宿培训会在沂蒙山龟蒙景区沂蒙人家举办。组织全县重点民宿管家参加全市“沂蒙乡愁”民宿管家培训班5批次，进一步提升了民宿业主综合素质、拓宽了发展思路。

三、柏林镇积极壮大发展民宿经济。近年来，柏林镇紧抓临沂市“激活蒙山”战略机遇，大力发展乡村旅游，积极壮大民宿经济，打造了一批高端精品民宿，2022年成功创建了“蒙山·东蒙客”首批省级旅游民宿集聚区，初步形成了以“民宿”为目的地的农文旅融合经济综合体。截至目前，柏林镇旅游民宿达到56家，星级民宿21家，其中全国甲级旅游民宿1家，五星级民宿4家，四星级民宿4家，三星级民宿12家。17家旅游民宿被临沂市文旅局授予首批“沂蒙乡愁”民宿称号。全镇民宿主要分布在10个村，每年可带动劳动力就业300余人，带动村民增收1800余万元，带动村集体增收120余万元。一是有效盘活农村空闲宅基地资源。柏林镇采取三权分置原则，确保所有权在集体、使用权在企业、资格权在村民，创新实施政府引导下的宅基地使用权交换模式、党组织+合作社+企业+农户合作租赁经营模式、拆迁回购模式、以房养老模式等四种民宿开发模式。二是加快民宿集聚区管理提质升级。在推动“蒙山•东蒙客”民宿产业发展中，柏林镇始终坚持在量质并举的基础上，更加注重质的提升，解决民宿经营自发无序、品牌意识淡薄的现实，积极探索实施“六统一”管理机制，由散户型的“单打独斗”向整体性的“抱团发展”转变，进一步实现资源共享、利益互惠，规范管理。三是创新民宿管理“一站式”全周期服务。为解决旅游民宿“耗时费力办证难、单打独斗无配套、业态单一不持续”三大发展难题，柏林镇创新一站式全周期服务现场办证，由镇创建工作办公室牵头，旅游办、便民服务中心、市场监管所、卫生院、蒙山公安办联合联动，成立工作协调小组和民宿证件特办专班，采取深入民宿、现场办公的方式，做好联合审查及检查工作，以“一站式助跑”实现民宿手续办理的全周期服务、全流程监管和指导。截至目前，全镇56家旅游民宿证件均已办理完成。

下一步，打造并创建一个环蒙山区域新型“旅游民宿集聚区”。核心内容定位为打造“一谷两区”：“一谷”即“蒙山养心谷”，“两区”，即李家石屋旅游民宿发展片区和燕峪旅游民宿发展片区。制定出台系列规范性文件。制定出台《平邑环蒙山区域康养民宿发展规划》《平邑县旅游民宿建设标准》《平邑县旅游民宿管理评定标准》《平邑县旅游民宿等级评定与管理办法》《平邑县金、银穗级民宿评选管理办法》等规范性文件，让各项工作有章可循。加强政策支持，推动出台平邑县康养产业发展扶持政策，在项目用地、税收优惠、财政补贴、金融支持等方面给予优惠与扶持，鼓励社会资本投资康养旅游项目。培育新型康养业态。依托广清玉旅居康养模式，培育和打造旅居康养等新兴新业态；依托蒙山康谷温泉，持续打造集温泉沐浴、休闲养生、生态旅游等于一体的国内一流的温泉旅游度假景区，通过引入中医药元素，提升中草药浴等疗养产品附加值。

希望你们一如既往的关心支持我县的文化旅游事业。祝你们工作顺利，万事如意。

平邑县文化和旅游局 平邑县卫生健康局

2025年6月25日