平政办发〔2011〕114号

各镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会，县政府各部门、科级事业单位，市以上直属单位：

为及时协调解决服务业重点行业发展中的重大问题，推动我县服务业实现跨越发展，经县政府研究，确定制定平邑县服务业重点产业协调推进制度，设立商贸流通业、文化旅游业、房地产业、住宿餐饮业、科技信息业、金融保险业、现代物流业、家庭服务业、社区服务业、农村服务业十个行业协调推进组。现就有关事项通知如下。

一、商贸流通业协调推进组

（一）县政府分管领导：杨秀秀

（二）牵头部门：流通业发展局

（三）组成部门：发改局、财政局、国税局、地税局、工商局、统计局、质监局、城管执法局、平邑街道、经济开发区

（四）主要职责：

1、及时分析掌握全县商贸流通业发展趋势和存在的问题，研究制定并督促落实商贸流通业发展的政策措施。

2、指导商贸流通业发展布局和结构调整，积极推进商贸流通业规划编制工作。

3、大力发展电子商务，加快新型商业模式引进，促进现代流通业做大做强，积极培育大型骨干示范流通企业。

4、立足平邑县产业特点，积极培育整合专业市场，促进市场集约化、规范化发展；规范专业市场秩序，加强行业监管。

5、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

二、文化旅游业协调推进组

（一）县政府分管领导：王剑锋

（二）牵头部门：文广新局、旅游局

（三）组成部门：发改局、财政局、统计局、住建局、城管执法局、文化市场管理执法局、蒙山龟蒙景区管委会

（四）主要职责：

1、组织制定文化旅游产业发展规划，研究提出并督促落实鼓励发展的政策措施；及时调度文化旅游业发展情况，分析发展中存在的突出问题，提出对策建议。

2、提出旅游资源整合和重要旅游项目建设方案，引进旅游投资大项目，完善旅游配套服务体系。

3、创新营销方式，加大旅游投入，加强与周边旅游区域的合作，共同策划旅游新产品及精品线路，集中推介、捆绑销售，巩固和扩大目标客源市场。

4、推动文化产业基地和区域性特色文化产业建设，加强文化领域重点设施和基层文化设施建设，努力推进镇综合文化站、农家书屋和广播电视村村通等工程。

5、加快推进县政府确定的2011年文化旅游项目建设，积极培育文化旅游产业大型骨干企业。

6、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

三、房地产业协调推进组

（一）县政府分管领导：刘仕江

（二）牵头部门：住建局、房管局

（三）组成部门：发改局、财政局、国土局、统计局、地税局、环保局、地震局

（四）主要职责：

1、组织制定房地产业发展规划，研究提出保障房地产市场平稳发展的政策措施；及时调度房地产发展情况，分析发展中存在的问题，提出对策建议。

2、研究提出普通商品住房和保障性住房建设计划，满足不同层次的住房需求；加大经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房建设力度，完成市下达的任务。

3、加强行业监管，维护房地产业市场秩序，加强对房地产评估、交易、抵押等中介组织的监督力度，加强物业管理。

4、推动房地产企业做大做强，培育具有较强竞争力的房地产品牌企业。

5、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

四、住宿餐饮业协调推进组

（一）县政府分管领导：杨秀秀

（二）牵头部门：流通业发展局、旅游局

（三）组成部门：发改局、财政局、住建局、交通运输局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、卫生局、城管执法局

（四）主要职责：

1、组织制订住宿餐饮业发展规划，研究提出鼓励住宿餐饮业发展的政策措施；及时调度住宿餐饮业发展情况，分析发展中存在的突出问题，提出对策建议。

2、指导住宿餐饮业发展布局和结构调整，积极推进以财源路为主的美食街区改造提升，推进住宿餐饮产业规范发展。

3、加强住宿餐饮业标准化、连锁化、品牌化建设，引导发展地域特色鲜明的餐饮品牌，培育大型骨干住宿餐饮业企业，做好住宿餐饮名店星级评审认定等工作。

4、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

五、科技信息业协调推进组

（一）县政府分管领导：王剑锋

（二）牵头部门：科技局、经济开发区

（三）组成部门：发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、教体局、统计局、农业局、文广新局

（四）主要职责：

1、组织制定科技信息业发展规划，研究提出并督促落实鼓励发展的政策措施；及时调度科技信息业发展情况，分析发展中存在的问题、提出对策建议。

2、突破科技信息服务业发展的载体和平台建设瓶颈，推进科技孵化中心建设，积极培育发展科技信息聚集园区。

3、加快科技信息业与工业、农业的融合发展，推进运用科技信息技术改造传统产业，重点推动农业农村、制造流程、营销服务和社区管理等领域科技信息技术的普及与应用，拓展科技信息服务业市场空间。

4、实施电子商务、现代物流、制造业信息化、农业信息化、电子金融等领域科技信息示范工程，培育一批科技信息服务龙头企业。

5、以产学研联合为平台，建立完善科技信息研发风险分担、利益共享的市场化运营机制，推动科技信息成果转化和应用。

6、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

六、金融保险业协调推进组

（一）县政府分管领导：吕国强

（二）牵头部门：人民银行、银监局

（三）组成部门：发改局、经信局、财政局、商务局、统计局、中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、莱商银行、农村信用社、邮政储蓄银行、人寿保险公司、人民保险公司

（四）主要职责：

1、及时分析掌握金融保险业发展趋势和存在的问题，研究制定促进金融保险业发展的政策措施。

2、积极引进股份制银行，鼓励金融机构增设服务网点，推进村镇银行建设；加快企业上市步伐。

3、健全保险服务体系和市场功能，大力发展养老保险、健康保险、农业保险、责任保险等险种，积极拓展保险市场。

4、推进金融生态环境建设，防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全；大力推广动产抵押、股权抵押、商标专用权质押和并购贷款、银团贷款、搭桥贷款、小企业联保贷款等金融创新新产品。

5、优化金融保险业发展环境，完善中小企业信用担保体系，建立有效的政银企沟通合作机制。

6、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

七、现代物流业协调推进组

（一）县政府分管领导：张鑫

（二）牵头部门：交通运输局、流通业发展局

（三）组成部门：发改局、财政局、国土局、统计局、国税局、地税局、工商局、质监局、供销联社、邮政局

（四）主要职责：

1、根据全县物流业发展情况，制定全县现代物流业发展规划和布局；分析现代物流业发展趋势，协调解决存在的问题，研究制定促进现代物流业发展的政策措施。

2、统筹推进现代物流信息体系建设、现代物流统计指标体系建设、物流分类与评价指标体系建设和物流标准化、人才培训等基础性工作；加强部门间的信息沟通和协作配合，实现信息共享，全面推进现代物流工作。

3、加快已列入规划和在建的物流园区建设步伐，协调解决好建设过程中遇到的土地、资金等问题；积极推进农村物流网络建设。

4、推动运输业向规模化、集约化、专业化方向发展，提高产业集中度和企业竞争力，引导传统运输企业向现代物流企业转型，培育有竞争力的综合物流企业。

5、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

八、家庭服务业协调推进组

（一）县政府分管领导：吕国强

（二）牵头部门：人社局、妇联

（三）组成部门：总工会、团县委、老龄委、发改局、教体局、财政局、民政局、流通业发展局

（四）主要职责：

1、提出发展家庭服务业的指导意见和中长期规划，明确家庭服务业行业管理部门和发展职责；分别研究提出鼓励、规范相关家庭服务业发展的政策措施；及时调度家庭服务业发展情况，分析发展中存在的问题，提出对策建议。

2、推动相关家庭服务业标准化、网络化、品牌化建设，强化从业人员服务标准和技能培训，发挥行业自律、社会监督和政府引导推介作用，建立健全家庭服务信息平台，启动和扩大家庭服务业消费市场。

3、加快培育家庭服务业市场主体，引导家庭服务业健全管理制度，注重服务标准和服务品牌建设。

4、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

九、社区服务业协调推进组

（一）县政府分管领导：张鑫

（二）牵头部门：民政局

（三）组成部门：发改局、经信局、公安局、司法局、财政局、人社局、文广新局、卫生局、教体局

（四）主要职责：

1、组织拟订以社区服务中心、社会福利机构、便民家务服务、物业管理等为主体的社区服务业发展规划，研究提出鼓励社区服务业发展的政策措施；及时调度有关社区服务业行业发展情况，分析发展中存在的突出问题，提出对策建议。

2、推进相关领域改革，提高社区服务业市场程度，吸引多方投资参与社区服务业发展。

3、加快相关社区服务业标准化建设，积极培育便民物业、养老服务等社区服务业示范企业和规范化社会福利机构，建立起门类比较齐全、管理比较规范、网络化信息化程度比较高的社区服务业。

4、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

十、农村服务业协调推进组

（一）县政府分管领导：刘玉山

（二）牵头部门：农业局

（三）组成部门：发改局、教体局、财政局、住建局、人社局、交通运输局、水利局、商务局、文广新局、卫生局、林业局、旅游局、供销社、粮食局、农机局、畜牧兽医局、气象局

（四）主要职责：

1、按照农村服务业与农村基础设施一体规划、一体建设的要求，组织制订并实施农村服务业发展规划。

2、结合农村实际需求，针对农村交通、医疗、教育、文化等公共服务业，住房、超市、餐饮等生活性服务业以及农资供应、农机服务等生产性服务业不同行业类别，研究提出鼓励农村服务业发展的政策措施。

3、组织实施“农村劳动力就业技能和转移培训工程”，完善农技推广、农作物疫病防控、农业信息化服务体系，加快发展农民专业合作社，积极培育大型农村服务业龙头企业。

4、承办县服务业领导小组交办的其他事项。

十一、重点行业协调推进组工作制度

（一）联席会议制度。建立服务业重点产业协调推进联席会议制度，联席会议由牵头部门召集，县政府分管领导主持，组成部门参加。定期通报各行业发展数据和运行情况，分析存在的突出问题，研究对策建议。

（二）协调衔接制度。有关部门根据各自承担的服务业发展职责，就各服务业重点产业发展规划、项目布局、扶持政策等向相关产业协调推进联席会议提报议题，各产业协调推进组的组成部门之间相互了解信息，加强沟通，搞好工作衔接。

（三）发展情况报告制度。各协调推进组要认真总结分析各重点产业工作进展情况，及时向县服务业发展领导小组汇报协调推进工作动态。各协调推进组牵头部门要于每季度首月15日前将上季度工作情况报送县服务业办公室，县服务业办公室建立季通报制度。

  二0一一年 八月二十四日