平政办发〔2012〕87号

各镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

现将县水土保持局、环境保护局《关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见》（平水保字〔2012〕6号）转发给你们，请认真遵照执行。县水土保持局行使《意见》规定的县级水行政主管部门的职责。

　　　　　　　　　　二0一二年七月三日

　　PYDR-2012-035001

　　平邑县水土保持局 　　平邑县环境保护局

　　关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见

平水保字[2012] 6号

为深入贯彻中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，山东省水利厅、山东省环境保护厅《关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见》（鲁水政〔2012〕7号）以及临沂市水利局、临沂市环境保护局《关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见》（临水发〔2012〕13号）文件精神，切实加强平邑县水土保持监督管理工作，现就生产建设项目水土保持方案审批管理提出以下意见：
　　一、水土资源是人类生存之本，是经济社会可持续发展的基础。依法防治生产建设过程中造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，是生产建设单位的责任和义务。
　　二、在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办存在挖填土石方、扰动地表、损坏植被等情形造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。
　　三、根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案分为报告书和报告表。占地面积在1万平方米以上或土石方挖填量在1万立方以上的，编制水土保持方案报告书；其余项目填写水土保持方案报告表。
　　四、水土保持方案实行分级审批制度。水土保持方案报告书由市级水行政主管部门审批，水土保持方案报告表由县级水行政主管部门审批。
　　五、水土保持方案审批应根据生产建设项目类别在相应阶段完成。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。不需办理立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。
　　六、水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书（报批稿）审批申请之日起20个工作日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10个工作日内，做出审批决定。对于特殊性质或者特大型生产建设项目的水土保持方案报告书，20个工作日内不能做出审批决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
　　七、应当编制水土保持方案的生产建设项目，未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的，环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件，建设项目不得开工建设。
　　八、水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要做出重大变更的，应当经原审批机关批准。
　　九、生产建设单位要按照批准的水土保持方案落实各项措施。县级水行政主管部门会同有关部门，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行监督检查，发现问题，限期整改。
　　十、生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目主体工程竣工验收前，应当对水土保持设施进行专项验收。水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
　　十一、生产建设项目水土保持方案未取得水行政主管部门批准开工建设的，水土保持设施未经验收或验收不合格投产使用的，以及存在的其它违法行为的，由县级以上水行政主管部门依法给予查处。
　　十二、水行政主管部门和环境保护行政主管部门要按照各自职责，加强协作，搞好配合，严格把关，共同推进生产建设项目水土流失防治工作。
　　十三、本意见自2012年6月30起施行，有效期至2017年5月31日。