为认真贯彻落实各级关于做好防汛工作的指示精神，切实做好今年的防汛工作，确保全县安全度汛，现就我县二○一一年防汛工作提出如下意见：

一、认清形势，明确任务目标

防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各级各部门务必高度重视和关注。特别是近年来，受全球气候变暖影响，我国极端天气事件明显增多，局部地区强暴雨、极端高温干旱事件呈突发、多发、并发的趋势，对防汛工作提出了巨大挑战，防范难度日益加大，防汛保安全任务日益繁重。各级各部门要按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的要求和县委、县政府的统一部署，结合我县实际，以防御中华人民共和国成立以来最大洪水为目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，狠抓各项防汛措施的落实，确保发生标准内洪水河道不决口、水库不跨坝、城市村庄不受淹、内涝少成灾，主要交通干线通畅，确保安全度汛；遇超标准洪水反应迅速，措施有力，全力减少灾害损失，最大限度的减少人员死亡。

二、严格落实防汛责任，完善防洪应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照防洪工程等级和重要程度，对县内的水库、塘坝实行分级分部门负责制度，即大型水库由市、县级领导分工负责；重点中型水库和河道由县级领导和有关乡镇领导负责；小型水库和塘坝由乡镇、村领导负责，并将责任落实到所有防汛工程，要明确防汛的目标和要求，层层签定防汛安全责任状。全县各级要按照职责分工，搞好调查研究，对工程隐患、薄弱环节、工程汛期控制运用方案、防洪应急预案等都必须做到心中有数，针对存在的问题，要采取有效措施，尽快加以解决，把工作落到实处。

各大中小型水库要严格执行已批准的汛期控制运用方案；各部门、各单位要服从县防汛指挥部的统一指挥，根据各自职责，在认真抓好本行业、本部门、本单位防汛工作的同时，搞好宣传发动和组织协调工作，完善防洪应急预案，制定安全措施，扎扎实实地做好防汛工作；各乡镇政府和防汛指挥机构，必须认真履行《中华人民共和国防洪法》赋予的各项防汛权力和义务，严明纪律，果断决策，尽职尽责做好工作。

三、突出重点，落实措施，全力做好各项防汛工作

1、抓好防汛检查。各单位要从实际出发，深入实地，对影响度汛安全的突出问题，采取切实可行的措施，现场办公，现场解决；对一时难以解决的问题，采取相应的安全措施，确保安全度汛。

2、加大宣传力度。充分利用各种形式，通过对典型事例的宣传，动员和教育广大干部群众，克服麻痹思想和侥幸心理，熟悉抗洪抢险措施和安全转移路线、地点，进一步增强防汛意识。

3、搞好三线队伍建设。实行专业队伍和群众队伍相结合的原则，按照工程情况，在抓好防汛常备队建设的同时，认真做好抢险队和后备队组织工作，并通过多种形式，加强对防汛队伍的技能培训和实战演习，提高防汛队伍的抢险技能和水平，确保队伍拉得出，抢险救援迅速有效。

4、搞好防汛物资储备、管理。要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求和防洪工程防汛物资储备标准，备足备齐防汛料物。并做好群众性号料工作，做到定点存放，定人管护，登记造册，确保抢险时运得出、用得上。

5、加快水毁、应急和在建工程建设。各级各有关部门一定要高度重视，争时间、抢速度，千方百计加快在建工程施工进度，力争大汛前完成主体工程建设任务。要认真制定施工度汛方案和应急抢险方案，并按照预案和方案逐条逐项、扎扎实实地将各项度汛措施落到实处。对水毁工程，要抓紧修复；对重点部位、险工险段要搞好抢修和维护工作，确保不出问题。

6、加强通讯保障。各单位和通信部门要尽快对防汛通讯设备进行检查、维修和安全试运行，确保联络畅通。对小型防洪工程的通讯问题，各乡镇要明确一种或几种联络手段，与下游乡镇、村（队）建立预警系统，保证在紧急情况下，信息能发得出，联得上，群众能安全转移。同时，要加强防汛信息管理，严格信息发布，确保信息报送及时、准确。

7、搞好河道清障。浚河、温凉河及大中型水库下游乡镇，要根据县防汛办公室划定的清障范围，按照“谁设障，谁清除”的原则，加大力度，责任到人，限期完成，确保河道行洪畅通。对各支流河道由所在地乡镇根据行洪断面要求，自行划定清障范围，并组织人员清障。

8、强化城市防洪排涝安全管理。切实加强社会管理，统筹考虑城市外洪内涝问题，杜绝城市建设侵占河道或截断排水管网等现象。建立健全城市洪涝灾害应急管理体系，组织开展城市洪涝风险图编制，充分发挥街道、社区等基层组织防汛职能，采取有效措施，提高防洪排涝能力和管理水平。

9、积极做好抗旱工作。要坚持防汛、抗旱两手抓，大力推进节水型社会建设，积极推广节水新技术。要把确保群众生活用水放在首位，统筹各方用水需求，加强水资源配置和饮水安全管理，要认真贯彻落实省政府227号令，实行最严格的水资源管理制度，建立有力的水资源管理工作推进机制，做好供水水源的科学调度，优化供水调度方案，在确保防洪安全的前提下，合理利用雨洪资源。要坚持大中小结合、蓄引提并举的原则，修订完善抗旱应急预案及应急调水方案。

四、加强预报预测，科学调度洪水

县气象部门、各乡镇雨量站、各水库水文测报和工程监测要加强预报预测，强化管理，认真搞好雨情、水情、工情、险情、灾情的监测、分析和传递，为领导决策提供正确依据。

科学调度洪水是做好防汛工作的关键，水库的洪水调度要在保证水库自身安全的前提下，兼顾下游河道的防洪安全，做到拦洪、削峰与兴利相结合，发挥水利工程的最佳效益。

各级各部门要团结协作，密切配合，在县委、县政府的领导下，按照县防汛指挥部的统一部署，从工作实际出发，进一步加大工作力度，全面落实各项防汛措施，确保安全度汛。