为认真贯彻落实上级关于做好防汛工作的指示精神，切实做好今年的防汛抗旱工作，确保全县安全度汛，粮食丰产丰收。现就做好我县二〇一三年防汛工作提出如下意见：
　　一、认清形势，明确任务目标
　　防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各级各部门务必高度重视。特别是近年来，受全球气候变暖影响，我国极端天气事件明显增多，局部地区强暴雨、极端高温干旱事件呈突发、多发、并发趋势，对防汛工作提出了巨大挑战，防范难度日益加大，防汛保安全任务日益繁重。各级各部门要按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的要求和县委、县政府的统一部署，以防御中华人民共和国成立以来最大洪水为目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，狠抓各项防汛措施的落实，确保发生标准内洪水河道不决口、水库不跨坝、城市村庄不受淹、内涝少成灾，主要交通干线通畅，确保安全度汛；遇超标准洪水反应迅速，措施有力，全力减少灾害损失，确保不出现人员死亡。
　　二、严格落实防汛责任，完善防洪应急预案
　　根据《中华人民共和国防洪法》规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照防洪工程等级和重要程度，对县内的水库、塘坝实行分级分部门负责制度，即大型水库由市、县级领导分工负责；重点中型水库和河道由县级领导和所在镇（街道、开发区、保护区）领导负责；小型水库和塘坝由所在镇（街道、开发区、保护区）、村负责，并将责任落实到所有防汛工程，明确防汛的目标和要求，层层签定防汛安全责任状。全县各级各部门要按照职责分工，搞好调查研究，对工程隐患、薄弱环节、工程汛期控制运用方案、防洪应急预案等都必须做到心中有数，针对存在的问题，采取有效措施，尽快加以解决，把工作落到实处。
　　各大中小型水库要严格执行已批准的汛期控制运用方案；各部门、各单位要服从县防汛指挥部的统一指挥，根据各自职责，在认真抓好本行业、本部门、本单位防汛工作的同时，搞好宣传发动和组织协调工作，完善防洪应急预案，制定安全防范措施，扎扎实实地做好防汛工作；各级政府和防汛指挥机构，必须认真履行《中华人民共和国防洪法》赋予的各项防汛权力和义务，严明纪律，果断决策，尽职尽责做好工作。
　　三、落实措施，全力做好各项防汛工作
　　（一）抓好防汛检查。各单位要从实际出发，深入实地，对影响度汛安全的突出问题，采取切实可行的措施，现场办公，现场解决；对一时难以解决的问题，采取相应的安全措施，确保安全度汛。
　　（二）加大宣传力度。要采取多种形式，利用各种新闻媒体、发放防灾明白卡、避险明白卡等宣传资料的方式，广泛宣传防汛防洪和地质灾害防灾减灾知识，让广大群众更多的掌握了解防灾减灾知识，提高识灾、辨灾及避灾能力，增强防灾减灾意识和应对能力，达到防汛防洪和地质灾害群测群防的目的。
　　（三）做好三线队伍建设。按照专业队伍和群众队伍相结合的原则，在抓好防汛常备队建设的同时，认真做好抢险队和后备队组织工作，并通过多种形式，加强对防汛队伍的技能培训和实战演习，提高防汛队伍的抢险技能和水平，确保队伍拉得出，抢险救援迅速有效。
　　（四）做好防汛物资储备、管理。按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求和防洪工程防汛物资储备定额标准，备足备齐防汛料物。并做好群众性号料工作，做到定点存放，定人管护，登记造册，确保抢险时运得出、用得上。
　　（五）加快水毁、应急和在建工程建设。各级各有关部门一定要高度重视，争时间、抢速度，千方百计加快在建工程施工进度，力争主汛期前完成主体工程建设任务。需要跨汛期作业的，要认真制定施工度汛方案和应急抢险方案，并按照预案和方案逐条逐项、扎扎实实地将各项度汛措施落到实处。对水毁工程，要抓紧修复；对重点部位、险工险段要搞好抢修和维护工作，确保不出问题。
　　（六）强化通讯保障。各级各有关部门要尽快对防汛通讯设备进行检查、维修和安全运行，确保联络畅通。对小型防洪工程的通讯问题，要明确一种或几种联络手段，与下游镇、村（队）建立预警系统，保证在紧急情况下，信息能发得出，联得上，群众能安全转移。
　　（七）做好河道清障与采砂管理工作。浚河、温凉河及大中型水库下游镇（街道、开发区、保护区），要根据划定的清障范围，按照“谁设障，谁清除”的原则，责任到人，限期完成，确保河道行洪畅通。各支流河道由所在镇（街道、开发区、保护区）根据行洪断面要求，自行划定清障范围，并组织人员清障。对于河道采砂工作，要根据有关法律、法规，严格审批手续，依法强化管理和规费收缴，杜绝无序开采，严禁汛期采砂。
　　（八）强化城市防洪排涝安全管理。统筹考虑城市外洪内涝问题，杜绝城市建设侵占河道或截断排水管网等现象。建立健全城市洪涝灾害应急管理体系，组织开展城市洪涝风险图编制，充分发挥街道、社区等基层组织防汛职能，采取有效措施，提高防洪排涝能力和管理水平。
　　（九）积极做好抗旱工作。坚持防汛、抗旱两手抓，大力推进节水型社会建设，积极推广节水新技术。把确保群众生活用水放在首位，统筹各方用水需求，加强水资源配置和饮水安全管理。认真贯彻落实省政府227号令，实行最严格的水资源管理制度，科学调度供水水源，优化供水调度方案，在确保防洪安全的前提下，合理利用雨洪资源。坚持大中小结合、蓄引提并举的原则，修订完善抗旱应急预案及应急调水方案。
　　四、加强监测联系，强化预警工作
　　各级各部门要加强与气象部门的联系，认真做好防汛防洪和地质灾害预警预报，气象、水利部门要密切监视雨情、汛情的变化情况，及时将灾害信息发送至各防灾单位、责任单位，各防汛部门要根据重要灾害天气预报，强化监测手段，加大监测密度，跟踪检查有关部门防汛抢险预案的执行情况，防汛抢险人员的组织到位情况，防汛抢险物资的储备落实情况，及时调整防汛工作部署，确保一旦出现险情、灾情能及时发现，快速反应，紧急处置。对山洪灾害多发区、地质灾害影响区，要根据防汛抗灾工作职责，强化巡逻检查、防范值班、预警预报及群防联防等责任制，确保防汛抗灾工作有人抓，问题有人管，事情有人办，责任有人负。对可能发生地质灾害的重点地区，必须建立预警系统，落实防范措施，对危害较大的地质灾害隐患点，要建立监测站、点，严密监测并及时预报。在城镇规划区建立以专业监测为主、群专结合的监测预警网络，在农村地区建立以群测群防为主的监测网络。认真组织开展汛期地质灾害调查与评价工作，掌握其发育和分布规律，圈定地质灾害易发区，对所有灾害危险点要逐一制定包括监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾预案，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
　　五、加强应急值守，严格信息报送
　　加强值班巡查，确保通讯畅通，严格落实汛期24小时值班制度，值班人员随时保持在位，做到有领导带班，并向社会公布值班电话，确保值班电话随时保持畅通，信息传递准确及时，确保早发现、早预警、早预防。如发生险情和灾情，以最快的速度赶赴险情和灾情现场，做好抢险救灾工作。加强和规范突发性洪涝和地质灾害信息的报送工作，在发生洪涝和地质灾害险情、灾情时，严格按照相关规定，认真组织，保持信息报送渠道畅通，及时准确全面向县委、县政府报告灾害信息和救灾信息，特别是重特大灾害发生后，应在2小时内报告信息，12小时内上报抗灾救灾情况。工作中严禁出现漏报、瞒报、虚报等现象的发生。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　平邑县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月14日