主持人：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是平邑县行政审批服务局党组副书记、局长仇广庆同志。仇局长，欢迎您！

仇广庆：主持人好，大家好，很高兴通过“政务访谈”这个平台与大家进行沟通交流。借此机会，感谢社会各界和朋友们对平邑行政审批工作的关心、理解和支持。

主持人：仇局长，行政审批服务局成立已经有四年多了，但是仍有部分企业群众相对来说还比较陌生，请您给大家简单介绍一下行政审批服务局的情况。

仇广庆：平邑县行政审批服务局成立于2018年12月28日，是县政府工作部门，为正科级，加挂平邑县政务服务管理办公室牌子。主要负责贯彻执行国家、省、市、县有关行政审批制度改革方面的法律法规和方针政策，集中办理投资建设、国土规划、市场准入、涉农事务、市政交通和社会事务等领域划转交接的行政许可事项及关联事项、收费事项。

主持人：今年以来，我们在审批工作上取得了那些成绩呢？

仇广庆：我局紧紧围绕县委、县政府重点工作要求，始终坚持以为企业群众提供“流程最简、服务最优”的政务服务为中心，围绕“五个审批”，相继推出了多项重要改革举措，极大地促进了重点项目的落地投产。

推进依法审批，制定了审批局全部402项依申请政务服务事项的服务指南，明确审批材料、时限、环节、费用；推进阳光审批。制定《平邑县重大事项分级会审制度》，明确了疑难事项、底线约束事项、重大事项的会审范围、流程，推进行政审批标准化。推进开门审批，结合群众需求，依托电商产业园，打造了“电商创业一件事”主题服务，平均压缩审批时间约80%，审批材料65%，今年以来，全县新增电商企业977家，同比增长51.2%；推进闭环审批。定期与行业主管部门召开行政审批与监管联络员联席会议，总结、跟进审管联动平台应用情况。今年以来，累计向主管部门发出征求意见的函31份，开展联合踏勘97次；推进智能审批，通过直接取消、证照替代、数据共享、部门核验方式，梳理公布免证办清单1023项，上线运行临沂市无证明城市系统。强化规范梳理，实现全县依申请政务服务事项网上可办率、全程网办率100%，承诺时间压减比例70%以上。完成县镇两级政务服务“智能云客服”线上线下专区建设，实现“线下有帮办、线上有导服”的“双帮办”机制。

主持人：通过仇局长的介绍可以看到我们行政审批服务局在行政审批制度改革上做了很多工作，取得了不错的成绩。企业和个体工商户开办，是最贴近企业群众的审批事项，请问我们县目前的商事登记改革成效如何？

仇广庆：县行政审批服务局充分发扬“热情、严谨、创新、担当”审批精神，积极推动商事登记制度改革，实现了企业开办全免费，为我县市场经济活跃做出了审批贡献，取得了很好的社会反响。

一是免费帮办服务。打造了“企业开办”一件事服务，将设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey、社保登记、就业登记、医保登记、公积金单位缴存登记、银行开户等8个事项合并为一个环节办理，由帮办员全程免费帮办办理；二是免费印章刻制，通过政府购买服务方式，在为新开办企业免费发放4枚实体印章的基础上，增加免费发放4枚电子印章并送印台一枚，今年已为2100余户企业免费刻制公章，为企业节省费用近80余万元；三是免费发放税控设备，为新办纳税人免费发放税务Ukey，降低企业办税成本，为2000余家企业节省费用80余万元；四是免费双向寄递，全面提供营业执照、印章、发票、税务Ukey、申报材料、登记档案等双向免费寄递服务，今年已为280余户企业提供免费邮寄，为企业节省费用5600余元。

主持人：在项目落地投产方面，行政审批局还采取了那些措施，请仇局长给我们介绍一下。

仇广庆：好的。今年以来，全县行政审批服务工作牢固树立“不改革无服务”的理念，高举改革创新的大旗，全员发动、全体参与、全面提升、重点突破，不断提升工程项目审批改革力度。

一是打造审批服务超市。以“集成办、极简办”为宗旨，采用“肩并肩零距离”无柜台服务模式，配备自助打印机、智能审批终端、自助税务服务机、自主申办电脑等设备，在县大厅打造了集“产业准入、用地选址、环保技术、能源消耗、惠企政策、土地要素”咨询指导和“企业开办注销、许可证办理、惠企政策兑现”等“一件事”服务的“企业服务超市”；二是打造一站式园区企业服务中心,在卞桥木业园区设立“一站式园区企业服务中心”，建立“园内事、园内办”工作机制，为园区项目提供有关产业准入、用地选址、审批服务、调度推进等方面的“私人订制·全程代办”服务；三是推进一件事主题服务改革，推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”等20项“一件事”主题服务；四是深化“验登合一”改革，印发了“联合验收”和“验登合一”工作方案，实现了部门间系统信息共享，将各部门单独验收、分散登记变为验收、登记一步办结。将我县一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在42个工作日以内，压缩70%，项目审批由原来的35个环节简化为10个环节，减少71%；所需要提交的材料由360份精简到50份，精简86%。

主持人：政务服务工作与企业群众联系最为紧密，行政审批局还采取了那些措施优化政务服务工作呢，请仇局长给我们介绍一下。

仇广庆：好的。我局始终把优化政务服务工作作为民心工程来抓，坚持群众视角，通过完善制度、提升服务等措施，各项工作取得了一定成绩。

一是深化“一窗受理”改革，按照“一窗受理”标准，对线下服务进行了标准化改造，在全市率先打造“肩并肩零距离”无差别帮办服务专区，由传统的“面对面”窗口受理模式转变为与群众“肩并肩”的全新服务模式，由“我来办”变成“帮您办”，在全市审批系统进行了推广；二是推行“大导服”服务。建立完善“大导服”工作机制，组建12人的导服队伍，开展依申请政务服务事项和民生服务事项的业务知识培训，在大厅一楼、二楼分设“引导台”，根据企业群众办事需求，实现咨询类业务当场告知，审批类业务精准分流至帮办代办、自助服务、综合受理等窗口，实现“一对一服务”，打造“政务服务综合体”；三是推进“双全双百”改革。出台了《平邑县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，打造了全省首家“企业全生命周期服务中心”，可集成办理企业全生命周期的15个场景160项事项；四是创新打造“助农创业集群办”一件事。立足“苗木种植经营大县”的特色，以最大的苗木市场保太镇为试点，以山东政航苗木有限公司为托管机构，实行告知承诺制，大幅降低企业注册、运营的成本，将申请材料由7份减少为1份，减少86%，审批环节由5个优化为1个，减少80%，办理时限从法定时限20个工作日（承诺时限5个工作日）压缩为当场出证，极大地促进了苗木行业的发展。相关典型做法在国家林业局网站、省自然资源厅网站、市委改革办公众号发布；五是完善服务制度，在县镇两级便民服务中心实施节假日、双休日“不打烊”和工作日午间错时、预约服务等制度，为企业群众提供全方位服务。

主持人：通过仇局长的介绍，大家对我县行政审批服务工作有了很大的了解，也感受到了我县政务服务工作的蓬勃发展，由于时间关系，我们今天的专访就到这里，谢谢仇局长在百忙之中接受我们的采访，祝愿我县行政审批工作能再上新台阶，为全县经济社会高质量发展助力！

仇广庆：谢谢主持人！再次感谢社会各界和广大群众朋友对我县行政审批工作的关心和支持。祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！