一、基本情况

根据农村集体产权制度改革实施方案时间节点安排，本周各镇街要在确保质量的前提下，清产核资工作一榜公示率到达100%，二榜公示率达到80%以上，三榜公示率达到60%以上；成员界定工作一榜公示率达到100%，二榜公示率达到85%以上，三榜公示率达到60%以上。截至7月20日，全县886个有集体产权制度改革任务的财务独立核算村，已开展清产核资工作的村有879个，暂未开展清产核资工作的村有7个，开展率99.21%；完成一榜公示的有805个村，完成率90.9%；完成二榜公示的有728个村，完成率82.2%；完成三榜公示的有558个村完成率63%。已开展成员界定工作的村有880个，暂未开展成员界定工作的村有6个，开展率99.32%；已进行一榜公示的有849个村，完成率95.8%；完成二榜公示的有774个村，完成率87.4%；进行三榜公示的有573个村，完成率64.7%。

根据清产核资工作时间节点要求，本周各镇街要完成农村集体三资管理系统信息录入工作的50%以上。截至目前，已使用农村集体三资管理系统计算机记账的有13个镇街，合计135个村，其中，仅温水镇严格按照时间结点进行了农村集体三资管理系统信息录入工作，完成率达到59%；白彦镇完成33%，其余镇街进度较慢，信息录入工作开展不到位。

二、存在的问题

从本周督导情况看，我县农村集体产权制度改革工作主要存在以下问题：

一是全县农村集体产权制度改革工作总体进展良好，但各镇街工作进度不均衡。有的镇街工作推进较快，如仲村、温水、武台、郑城镇四个镇的清产核资工作、成员界定工作的二榜公示完成率均达到100%；卞桥镇成员界定工作二榜公示完成率达到100%，工作清产核资二榜公示率也达到86.8%。有的镇街工作推进较为缓慢，如丰阳镇清产核资工作一榜公示完成率为61.2%、二榜公示完成率为26.5%，成员界定工作一榜公示完成率为61.2%、二榜公示完成率为34.7%；经济开发区清产核资工作一榜公示完成率为63.6%、二榜公示完成率为45.5%，成员界定工作一榜、二榜公示完成率均为81.8%。

二是部分镇街、村居在工作中存在政策把握不准、程序把控不严等问题。主要有表现在：在清产核资工作中，个别镇村把以前的资产清理结果搬过来照用，该丈量的不丈量、该核实的没核实、该确权的没确权、该分类的没分类、该公示的没公示。在成员确认工作中，个别村居入户核实不到位、工作不细致。有的村居对部分外出务工、举家外迁的农户信息统计不全面；有的村居依据村规民约研究制定的规定违背了政策法规，导致出现了侵犯出嫁妇女合法权益等现象。

三是档案管理不规范，改革成果巩固不及时。有的村居会议记录不全面，工作中形成的文件、表格及影像等资料不注重汇总收集、归档整理，清产核资成果未按照实施方案要求及时录入到农村集体三资管理系统，严重影响了改革成效，不利于改革成果展示及上级验收。

三、下步工作要求

7月16日，县长包华同志对全县农村集体产权制度改革工作作出批示，明确要求“这项工作要走在全市前列”。为切实推动我县农村集体产权制度改革工作有序开展，确保达到包县长“走在全市前列”的要求，今后一段时间要重点抓好以下三方面的工作。

一是严格按照时间节点的要求，提高效率、倒排工期，确保改革工作稳步推进。根据实施方案要求，我县要在8月底前基本完成清产核资工作，并完成农村集体三资管理系统信息录入工作；要在10月底前基本完成全县农村集体产权制度改革工作。根据当前的工作进度来看，我县的改革工作仍旧是时间紧、任务重，需要进一步加大推进力度、强化部门联动，切实推动农村集体产权制度改革工作加速开展。

二是切实提高改革质量。全县各级改革工作人员一定要政策再严格、程序再规范、措施再得力，严格按照各级清产核资和成员确认的工作要求，始终依法依规、严抓关键环节，切实将改革进程中的每个环节做实做细，真正把清产核资搞精确，身份确认搞精准。

三是全面做好改革过程中资料收集和档案管理工作。切实提高档案管理工作人员的思想认识、不断完善档案管理工作的规章制度，注重搜集改革过程中的文字、图片、影响等基础资料，并及时归档整理，做到档案资料规范清晰，保证各项工作开展有迹可循。

四、本周工作重点（7月23日—7月27日）

1、根据工作进度，本周各镇（街、开发区）要在确保质量的前提下，完成清产核资和成员界定工作一榜公示，清产核资工作二榜公示村数达90%以上，三榜公示村数达70%以上；成员界定工作二榜公示村数达95%以上，三榜公示村数达85%以上。

2、进一步做好农村集体三资管理系统有关工作。本周加强完善农村集体三资管理系统信息录入，按照时间节点各镇街信息录入完成率要达到60%以上。

3、清产核资工作相关的九个部门要针对村办、联办小学、幼儿园、卫生室和文化广场权属等集体资产权属划定争议问题对号入座，积极主动对接镇村领导小组，尽快拿出具体的意见。其他问题各相关单位要根据各自实际列出详细清单，同时妥善处理好国家、集体与农民的关系，确保改革和谐稳定。