中共平邑县第十五届委员会第九次全体会议暨县委经济工作会议举行

县委常委会主持会议 郑戏元讲话

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，全面落实省委十二届十次全体会议、省委经济工作会议、全省城市工作会议、市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议精神，听取和讨论了郑戏元同志受县委常委会委托所作的工作报告，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共平邑县委关于制定平邑县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。郑戏元同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

中国共产党平邑县第十五届委员会第九次全体会议公报

（2026年1月7日中国共产党平邑县第十五届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党平邑县第十五届委员会第九次全体会议暨县委经济工作会议，于2026年1月7日在平邑举行。

出席这次全会的有县委委员32人，候补县委委员9人。不是县委委员、候补委员的县有关领导同志，县纪委常委、有关方面负责同志、部分县第十五次党代会基层一线代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记郑戏元作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，全面落实省委十二届十次全体会议、省委经济工作会议、全省城市工作会议、市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议精神，听取和讨论了郑戏元同志受县委常委会委托所作的工作报告，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共平邑县委关于制定平邑县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。郑戏元同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

会议充分肯定了今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂的重要指示要求，认真落实省委、市委部署，锚定“加快市域副中心城市高质量发展”工作主线，聚焦“一年起势、两年成势，用五年左右时间打造成为名副其实的市域副中心”目标，持续转作风、重实干、提效能，现代产业竞争优势更加凸显，经济增长动力底盘更加坚实，乡村振兴和美画卷更加壮丽，文旅市场消费热潮更加火爆，城区综合承载能级更加完善，县域发展内生动力更加强劲，人民群众幸福底色更加厚重，发展安全屏障更加牢固，风清气正政治生态更加清朗，全市中等以上水平的位势更加稳固、底气更加充足。

会议高度评价“十四五”时期平邑发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期平邑发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央及省委、市委的坚强领导下，锚定“加快市域副中心城市高质量发展”工作主线，加力奋进、智勇争先，综合实力迈上新台阶，改革开放凸显新成效，城乡面貌展现新画卷，生态环境实现新改善，民生福祉达到新水平，社会治理开创新局面，党的建设呈现新气象，全县经济社会发展取得显著成就。

会议指出，“十五五”时期是平邑实施强县战略、建设市域副中心的攻坚期，是全面深化改革开放、实现全域共兴的突破期，是统筹发展与安全、达到全市中等以上发展水平的关键期，是持续改善民生、增进人民福祉的提升期。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧抓新时代革命老区振兴发展、绿色低碳高质量发展等重大战略机遇，坚持党建引领，重点推进产业升级、科技创新、城市建设、乡村振兴、民生事业、发展安全、改革开放等工作，推动“市域副中心城市”高质量发展。

会议强调，“十五五”时期平邑发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

会议提出了“十五五”时期平邑经济社会发展的主要目标：加快建设名副其实的市域副中心城市，将平邑打造成为市域产业集聚副中心、交通枢纽副中心、商贸物流副中心、文化旅游副中心、宜居宜业副中心，积极融入鲁南经济圈发展新格局，成为市域重要经济增长极、鲁南经济圈的重要节点城市。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，平邑县经济实力、科技实力、综合竞争力将实现大幅跃升，市域副中心城市全面建成，与全国、全省、全市同步基本实现现代化。

会议提出，要构筑“一核引领、多元协同、全域共兴”高质量发展格局。一核引领，聚力做强平邑中心城区功能，持续提升城市能级，打造平邑街道、经济开发区、温水镇一体化区域发展新格局。多元协同，聚焦“6+3”产业体系培育目标，围绕传统优势产业转型升级与新兴产业壮大需求，系统布局特色产业承载平台，以多元化、功能化园区建设推动产业集聚，筑牢县域经济发展根基。全域共兴，以城乡融合发展为抓手，通过全县域基础设施互联互通、要素资源统筹配置、公共服务均衡覆盖，推动产业、城镇、生态深度融合，形成“核心引领、全域呼应”的协同发展态势。

会议提出，推进产业升级，构建现代化产业体系。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动服务业扩能提质，强化科技创新核心驱动，实施全面升级行动，构筑平邑县域经济持续高质量发展的坚实根基。

会议提出，提升全域创新能力，创新驱动发展新质生产力。构建现代科创体系，全面融入省市科技创新战略布局，提升全域创新能力。深入实施数字赋能，推动产业转型升级，建设数实融合强县。优化要素供给生态，激发产业创新活力，构建产业集聚格局。

会议提出，全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局。构建多元消费场景，持续释放消费潜能。深入实施项目带动战略，积极扩大有效投资。服务和融入全国统一大市场，形成错位招商、竞相发展的新格局。

会议提出，更好发挥市场机制作用，激活高质量发展新动能。激发各类经营主体活力，深化营商环境创新提升行动，完善要素市场化配置，提升经济治理效能。

会议提出，加强对外合作交流，着力形成开放新格局。全面提升对外开放水平，培育壮大出口骨干龙头企业。推进外资提质增效，积极参加国内外各类招商活动，吸引外资投向高端制造、现代农业、现代服务业等领域。

会议提出，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。提升农产品稳产保供能力，提升现代农业发展水平，深化人居环境整治，落实强农惠农富农政策，健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

会议提出，主动融入重大发展战略，构建区域协调发展新格局。强化区域协同发展，共同培育跨区域产业集群。深入推进以人为本的新型城镇化，充分释放新型城镇化内需潜力。扎实推进城市建设，全面提升城市管理水平。

会议提出，加快推动绿色低碳发展，全面推进美丽平邑建设。积极稳妥推进和实现碳达峰，积极构建新型能源体系，全面提升生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式。

会议提出，坚定文化自信，激发文化创新创造活力。广泛培育和践行社会主义核心价值观，加快发展文化事业，大力培育文化产业，深入实施文化数字化行动，发展新型文化业态，提升居民文明素养和社会文明程度。

会议提出，优化社会公共服务，持续保障和改善民生。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，完善住房供应体系和基础性制度，加快建设健康平邑，促进人口高质量发展。

会议提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安平邑。健全国家安全体系，强化重点领域安全保障能力，完善社会治理体系，全面提升公共安全治理水平。

会议提出，加强党的全面领导，凝心聚力为建设市域副中心而奋斗。加强干部队伍建设，提高党领导经济社会发展能力，大力弘扬宪法精神，深化法治政府建设与行政执法体制改革，全面建设法治平邑，健全规划制定和落实机制，为建设市域副中心城市提供根本保证。

会议指出，今年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年。做好今年经济工作，要锚定“加快市域副中心城市高质量发展”工作主线，加快“6+3”产业创新突破发展，着力扩大内需，做大做强民营经济，突出抓好文旅产业，片区化推进城乡融合，深化科技赋能，推动绿色低碳转型，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力把平邑稳固在全市中等以上水平，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，增创新优势、实现新突破。

会议确定，今年经济工作抓好以下重点任务。一是聚力突破产业发展，深入实施“工业强县”战略，推动链式发展，建强平台载体，加大培育力度，强化品牌赋能，筑牢高质量发展硬核支撑。二是聚力有效扩大内需，在扩大有效投资上精准发力，在加快项目招引上持续攻坚，在强化要素保障上主动作为，在提振消费信心上多措并举，在促进外资外贸上稳中提质，夯实高质量发展基础底盘。三是聚力壮大民营经济，以最优举措厚植营商沃土，深入学标对标，抓实诉求化解，规范涉企行政执法；以协会桥梁凝聚发展合力，搭建合作平台，推动抱团发展；以优秀企业家激发内生动力，为企业发展蓄势赋能。四是聚力做强文旅产业，持之以恒全力激活蒙山，焕新龟蒙景区，攻坚文旅项目，丰富消费场景，壮大民宿集群；持之以恒推动业态融合，重点突破红、工、农、城、体文旅，做好融合文章；持之以恒提升服务质效，打造高质量发展靓丽名片。五是聚力推进乡村振兴，坚持分类有序、片区化推进，抓实片区建设，壮大乡村产业，改善人居环境，增加集体收入，夯实基层基础，绘就高质量发展和美画卷。六是聚力推进城市建设，更加注重以人为本，提质中心城区，加快城镇建设，推动房地产健康发展，提升高质量发展承载能级。七是聚力推动科技赋能，提升科技创新能力，培育创新主体，深化产学研合作，突破“人工智能+”，释放高质量发展强劲动能。八是聚力推动绿色转型，着力建设新型能源体系，深化污染防治攻坚，加强生态系统保护，强化突出问题整治，擦亮高质量发展生态底色。九是聚力增进民生福祉，全力稳定就业，提升教育质量，优化医疗服务，完善交通路网，强化民生保障，共享高质量发展成果。十是聚力维护社会稳定，毫不放松抓好安全生产，稳妥化解重点领域风险，优化提升社会治理水平，筑牢高质量发展安全屏障。

会议强调，蓝图已经绘就、目标振奋人心，必须埋头苦干、真抓实干，大抓落实、狠抓落实。要把准方向抓落实，深学细悟明要义，站位全局谋发展，实干笃行聚合力，全力推动各项部署落地生根。要改革创新抓落实，对标学标、解放思想，以实切入、以小破题，久久为功、务求实效，激发创新活力和内生动力。要增强本领抓落实，保持敏感敏锐，掌握科学方法，注重具体深入，提升专业素养，以过硬本领展现新作为、开创新局面。要全面从严抓落实，严管干部队伍，严明工作纪律，严肃执纪问责。要健全机制抓落实，重点健全任务认领、分析研判、督促检查、考核评价、激励问责五项机制，确保各项工作有部署、有成效。要抢抓开局抓落实，争分夺秒、快字为要，高点定位、顶格推进，放大优势、补短强弱，全力以赴拼出“开门红”，切实以强势开局引领全年和“十五五”整体发展。

会议号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委部署要求，牢记嘱托、党群同心，对标先进、乘势聚能，加快打造名副其实市域副中心，奋力谱写新征程平邑高质量发展新篇章。