平政办发[2001]10号
中德合作山东粮援项目自1990年在我县开始实施，经过十多年的建设，形成了8830多万元的项目工程固定资产，改善了项目区人民的生产、生活条件，为进一步发展注入了生机和活力，产生了较大的经济、社会和生态效益。为进一步巩固成果，确保项目工程持久发挥效益，现根据县政府研究的意见，作如下通知：
一、要进一步提高对搞好项目管理工作重要性的认识。粮援项目实施以来，我县共建成人畜饮水、节水农田灌溉、水土保持等208处项目工程，解决了19万人和18万头牲畜的饮水困难，发展节水灌溉面积2000公顷，治理水土流失面积58平方公里，修建乡村道路386公里，架设输电线路116公里，项目区受益群众达26万余人。管好、用好项目工程，确保工程长期发挥效益，既是维护我县对外良好声誉、进一步扩大对外开放的需要，也是项目区自身社会经济发展的需要，直接关系到项目区26万人民群众的切身利益。因此，要把搞好项目管理工作作为认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动，继续坚持“为国增光、为民造福”的项目宗旨，扎实有效地做好项目管理工作。
二、要健全和稳定项目管理队伍。十多年来，各级项目管理组织在工程建设和管理中发挥了重要作用，积累了丰富的管理经验，培养和锻炼了一支懂技术、会管理的队伍，这是今后项目工程运行管理的中坚力量，要切实发挥好他们的作用。县联合会要进一步规范运行机制，不断完善联合会章程、工程管理办法及各项规章制度，切实管好用好项目工程。项目区各乡镇要进一步完善供水协会管理体系，配备懂技术、会管理的专职工程管理人员，同时坚持协会业务独立、人员独立。工程村要进一步健全工程管理领导组织，抓好工程的日常管理工作。对各级工程管理人员，要实行目标责任制管理，做到责、权、利相结合。乡镇和工程村管理人员由县对外农业协作办公室负责调度和管理。
[PAGE] 三、要强化各级项目管理组织职能。县对外农业协作办公室要在进一步抓好项目工程建设与管理的同时，充分发挥技术优势，逐步承担起全县农村供水特别是乡镇集中供水工程建设与管理的任务，不断扩大服务和管理范围，逐步营造全县乡村供水网络，推动全县农村供水向产业化、社会化和市场化方向发展。县联合会要对全县项目工程及改造后的其他农村供水工程实行统一管理、统一收取水费，确保水费足额收取，专款专用；对各乡镇供水协会（或水利站）、村级管理组织的管理工作进行监督和指导。乡镇供水协会对本乡镇的项目工程及改造后的其它农村供水工程实行统一管理、统一收取水费，并将水费及时足额上交县联合会；对各工程村的管理工作进行监督和指导；同时，定期、不定期对工程管理情况进行检查。各工程村要按照项目工程管理要求，对工程进行正常的维修、保养，抓好水费收取工作，确保工程正常运行。
四、要抓好项目工程的日常管理。一是抓好水费的收缴和管理。要认真贯彻有偿供水的原则，进一步加大措施，提高水费征收率；采取基础水费、水损分摊、计量收费等做法，积极推广水费征收率与管水员工资挂钩、安装联户水表，努力实现以水养水良性循环；要建立健全会计核算制度，帐目要公开，乡、村定期对帐，定期公布，增加水费管理透明度，实现水费管理规范化、法制化；根据项目工程管理的需要，可从水费中设立管理发展基金和管理费，逐步实现以大帮小、以富帮穷和发展项目、巩固扩大工程效益的目的；严禁挪用水费，各级项目管理组织要加强检查监督，确保水费专款专用。二是工程管理维修要制度化、经常化。要按照工程管理办法的规定，定期对工程进行维修保养，确保工程完好，保证工程正常发挥效益；水源保护区要提高绿化标准，杜绝种植农作物，杜绝污染；入户自来水设施要进行重点维修和保护，有条件的户要提倡向室内、厨房转移。三是要进一步做好“两个中心”工作。对于维修培训中心，要加强设施、设备的管理，项目提供的设备必须实行项目专用；要克服等、靠思想，在为项目管理做好服务的前提下，充分利用现有的设备、设施，积极开展多种经营，不断壮大自身实力。对于果树管理咨询服务中心，要加强对咨询专家的管理，着力抓好新技术的推广应用、新品种的引进和样板园的建设，做好经验推广和典型示范，不断提高项目果树的整体管理水平和效益。四是抓好水保工程的管理。对经济林要抓好改接换头，引进新品种，推广新的栽培技术，提高经济林的经济效益；水保林突出抓好看护和养护，全面禁牧，并利用植树节进行补植，以提高水保工程的标准。五是积极稳妥地开展项目工程管理改革。县联合会要立足实际，因地制宜，本着有利于项目发展、有利于项目巩固、有利于项目持久发挥效益的原则，积极探索实行目标责任制管理、租赁、承包等管理经营方式。
五、要切实加强对项目管理工作的领导。中德合作山东粮援项目的管理关系到项目区社会经济的发展和我县对外开放的大局，各级务必高度重视，把项目管理工作做为一项长期任务，列入工作的重要议事日程；政府主要负责同志要经常了解项目工作情况，定期听取项目工作汇报，克服重建轻管的错误思想，及时解决项目管理工作中遇到的各种实际困难和问题。各级项目管理组织要充分发挥职能作用，抓好制度落实，加强监督检查，使项目工程管理不断上台阶。 附件：平邑县人民政府办公室关于进一步加强粮援项目管理工作的通知 |