平政办发〔2002〕15号
各乡镇人民政府、县直各部门、各企事业单位：
最近，市政府办公室以临政办发[2002]6号文件下发了《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》，对统计基层基础工作提出了明确要求。为贯彻落实上级通知精神，进一步加强我县统计基层基础工作，现结合我县实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、进一步加强基层统计网络和队伍建设
基层统计工作是整个统计工作的基础。随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，统计调查对象发生了很大的变化，数量成倍增加，结构日趋复杂，利益主体日趋多元化，统计基层基础工作受到很大挑战和冲击。面对新的形势，必须进一步强化基层统计工作，搞好县、乡统计机构建设，强化统计力量，提高统计质量。根据《统计法》和有关规定，要逐步完善县、乡和村）三级调查网络，特别要稳定乡镇统计队伍，按照有关规定配齐乡镇统计人员。村（居）要成立统计调查小组并指定专人负责统计工作。规模以上企业要设立综合统计机构或在有关机构中设置专职统计人员，并实行综合统计负责人制度，综合管理协调本单位各职能部门的统计工作。规模以下企业也要设置专职统计人员。
进一步加强对统计队伍的管理。乡镇统计人员调动应征得县统计主管部门的同意。实行统计人员持证上岗制度，保持基层统计人员的相对稳定，加强对基层统计人员的业务培训，普及新知识和新技术，继续做好统计专业技术职务资格考试、评聘工作，不断提高统计人员的业务素质，以适应统计改革和发展的需要。
二、切实加强基层统计业务建设
基层调查单位是提供统计数据的源头，其业务建设水平直接关系源头数据的质量，必须切实加强基层单位业务建设。各乡镇、企业都必须设置原始记录和统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接、档案管理、资料发布等管理制度，积极推进基层统计业务的规范化。各乡镇要搞好规模以下工业抽样框的维护和抽样调查、农村多目标抽样调查，组织好区域统计资料的搜集、审核、上报和发布，发挥好乡镇统计办公室的综合统计管理职能，全面做好乡镇综合统计工作。各企业要搞好内部核算，建立健全核算资料，加强统计管理，做到统计、业务、财务核算相统一。要认真执行固定资产投资开竣工登记制度和统计报表报送签章制度，确保统计数字真实可靠。进一步强化统计管理登记。各级各类法人单位和产业活动单位要自觉履行统计管理登记义务，对不按规定登记的，要依据有关统计法规进行严肃处理。
三、认真搞好部门统计基础工作
部门统计是国家统计的两大支柱之一，是各级各部门实施科学管理和正确决策的重要基础。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，部门统计工作越来越重要。根据《统计法》、《山东省统计管理条例》和鲁政办发[2000]26号文件规定，有关部门应设立综合统计机构或在有关机构中配备业务素质高、工作能力强的统计人员，并保持相对稳定。机构改革中撤并的部门，要做好统计业务、统计资料的交接工作，确保统计工作的连续性和统计资料的完整性。县统计部门要加强对有关部门统计业务的指导和人员培训，认真履行监督管理职能。同时，要规范部门统计调查，严格统计调查审批备案制度，认真开展部门统计调查项目清理工作，建立部门统计调查项目库。根据国民经济核算和政府宏观管理的需要，有关部门在统计工作中要自觉接受统计主管部门的指导和监督，及时向统计部门提供本部门的统计资料，实现统计信息共享。
四、进一步加强基层统计信息化建设
信息化建设是提高统计工作效率和统计工作质量的重要手段，必须采取有效措施，不断提高基层统计工作的信息化处理水平。要在县、乡统计部门二级联网的基础上，把统计信息化工作的重点向巩固、提高、应用和开发方面发展。要根据工作需要，投入必要的资金，有计划地更新改造信息设备，提高数据处理的效率，保证网络信息安全。进一步加强统计信息开发应用，加快实现统计数据采集、传输、发布、查询的系统集成。要按要求配备有计算机专业知识的信息化人才，认真开展经常性的培训，不断提高业务素质。切实加强企业信息化建设，规模以上企业要积极搞好与统计部门的网络联结，推行企业网上直报和超级汇总制度，减少统计数据在采集、汇总、上报等环节中的再生性差错，不断提高源头统计数据质量。各有关部门也要积极采取措施，实现与政府综合统计部门的网络联结，实现信息资源共享。
五、切实加强对基层统计工作的领导
各级各部门要充分认识统计基层基础工作的重要性，切实加强对基层统计工作的领导。要关心支持基层统计人员的工作，帮助解决工作中遇到的实际困难，在设备、经费等方面给予保障。要按照分级负担的原则，按有关规定落实调查户、辅助调查员的调查补助，以调动广大统计人员的工作积极性，稳定统计队伍。要支持统计人员实事求是，依法统计，坚决反对在统计上弄虚作假。各乡镇、各有关部门在研究重大决策时，要充分利用统计资料，提高决策的科学性。各级统计部门要深入开展统计普法宣传和统计职业道德教育，提高统计基层人员的综合素质和依法统计的自觉性。同时，要结合上级有关活动的安排，加强调度检查，督促指导基层单位建立健全统计台帐、原始记录。
二OO二年三月十三日
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