平政办发〔2002〕3号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
县农业局《关于进一步加快我县中药材产业发展的意见》已经县政府研究同意，现转发给你们。中草药是我国传统医学的魄宝，中药材种植在我县有着悠久的历史，已经成为农民增收的重要渠道。希望各乡镇人民政府、县政府有关部门高度重视，合理布局规划，加强引导服务，加快结构调整步伐，进一步发展壮大这一产业，努力增加农民收入。
二OO二年一月六日
平邑县农业局
关于进一步加快中药材产业发展的意见
（2002年1月1日）
县政府：
为充分发挥我县中药材资源丰富的优势，加快我县中药材生产发展步伐，增加农民收入，现就我县中药材产业发展的有关问题提出如下意见。
一、加快我县中药材生产发展的必要性
当前，在崇尚自然、回归自然这一新的消费观念的影响下，人们对药用植物制剂的关心不断增多，中医学越来越受到世界医学界的重视，用中药材开发的各种“中药茶”、“中药酒”、“中药饮料”以及日用化妆品等畅销国内外。我国的中草药已出口到世界130多个国家和地区，年出口额6亿多美元。中药材已被世界越来越多的国家和地区所认可，中草药产业面临着良好的发展机遇，有着广阔的发展前景。加入WTO后，中药材作为我国的传统优势产业，有着得天独厚的竞争优势。我县农业结构经过近几年的调整，取得了较大的成效，已初步形成粮经比6：4的格局。但在加入WTO后的新市场条件下，要推动种植业结构在新的起点上进一步优化升级，加快农民增收步伐，必须大力培植特色产业。我县是全国著名的金银花之乡，中药材资源丰富，大力发展中药材生产是一条行之有效的途径。
二、中药材生产现状及发展的有利条件
目前，我县种植的中药材品种主要有丹参、黄芩、徐长卿、桔梗、瓜萎、黄芪、板兰根、大青叶、柴胡、半枝莲、太子参、杜仲等，种植面积已达31万亩，年产药材600万公斤。栽培面积最大的金银花30万亩，22亿墩，总产量300万公斤，约占全国总产量的60%。丹参种植面积4500亩，徐长卿2000亩，黄芩l800亩，桔梗1700亩，瓜萎、黄芪、板兰根、柴胡等其它中药材约1200亩。同时，存在种植分散、规模化程度低、技术较落后、管理较粗放、经济效益较低、总体生产水平不高等问题。
进一步加快我县中药材产业的发展，我们有着许多有利条件和基础：一是自然条件优越，适宜种植多种中药材，且产量高、品质好。二是中药材资源丰富，达740多种，其中药用植物590多种，药用动物近130种，药用矿物近20种。三是种植历史悠久，农民在长期的生产过程中积累了很多宝贵的生产经验。四是中药材生产经济效益高，将成为农业新的经济增长点。五是中药材市场潜力大，发展前景广阔。目前，我县建有流峪、郑城两处中药材批发市场，金银花茶厂、果汁厂，金银花、黄芩加工厂8家，经营业户150多家，年经营量2400多万公斤。
三、发展中药材生产应采取的措施
（一）加强领导，建立健全管理服务体系。
中药材产业是一项古老而又新兴的产业，也是一个特色产业，各级要统一思想，提高认识，切实加强对中药材生产的组织领导。各乡镇要确定专人负责，抓好当地中药材生产的规划布局、组织协调等各项工作。农业技术推广部门要负责搞好中药材基地建设、生产计划的落实、信息服务、宣传培训、技术指导及产后加工销售等项工作，并要依法搞好中药材种苗繁育、推广及中药材销售的管理工作。
（二）明确指导思想，搞好布局规划
我县中药材生产的指导思想是：“面向市场，优化品种，因地制宜，规模发展；依靠科技，提高档次；培植龙头，提高效益”。各级、各有关部门要在认真搞好调查研究的基础上，立足自然优势，因地制宜地选择发展品种。要制定切实可行的发展目标，合理搞好布局规划，进行有组织、有计划地生产，促进中药材生产持续、健康、稳定发展。“十五”期间，全县中药材种植面积，力争达到40万亩以上，其中金银花35万亩，丹参3．5万亩，其它1．5万亩。
（三）抓好典型示范，搞好产前、产中、产后系列化服务
县农业技术推广站在保太、平邑两镇正在建立专门的中药材试验示范基地。基地的建设既注重引进稀有品种、驯化野生品种，也要注重扩大示范推广常规品种、用量大的品种。各乡镇要以农技站为依托，发挥现有农业科技示范基地的带动作用，建设一批中药材新品种及种植技术示范园和生产基地，为药农提供种苗和学习样板，逐步建立专用种苗繁殖田，健全良种繁育体系，加快中药材新品种的推广应用步伐，实现中药材发展的规模化和标准化。
县农业技术推广站要强化对全县农技人员和药农的培训工作，根据中药材的生长特点，以高产、优质、高效、无公害为目标，大力推广病虫害综合防治技术、配方施肥技术、科学浇灌技术和名贵中药材种苗繁殖技术等，切实搞好中药材种植技术指导。
农业信息中心要全面开发利用好“蒙山金农网”、《蒙山金农信息》、农业信息数据库和农业信息员队伍，切实为农民搞好信息服务，并加强与县药材公司、安徽亳州、河北安国、广西玉林、山东鄄城等大型药材批发市场和全国各大制药厂的联系与合作，搞好产后流通，确保产得出、销得下、效益高。
（四）抓好名特优稀野生中药材的引种、试验和驯化工作，做到良种良法配套推广
要加快中药材新品种、名贵品种的引进、筛选及推广步伐，要不断完善配套栽培技术，逐步实现中药材生产标准化、规范化，为全面提高产品质量提供技术保证。在新品种、新技术的引进过程中，要严格遵循试验、示范、推广的原则，在反复试验，认真示范的基础上，择优推广。要抓紧搞好蒙山等地的野生资源的保护、搜集、整理，做好人工栽培驯化、选育及推广应用工作，尽快将这一资源优势转化为社会经济优势，为我县中药材生产打下良好的品种基础。
（五）制定扶持政策，促进中药材产业的快速健康发展
各乡镇要重视和支持中药材生产，制定优惠政策，加大投入，重点扶持名贵中药材新品种的引进试验和野生资源的驯化选育、种苗的繁殖供应、配套栽培技术研究应用、中介服务组织配套建设及信息体系建立等项工作。要研究制定中药材生产、收购、加工、销售、运输等方面的配套政策，解除药农的后顾之忧，促进我县中药材产业的快速、健康发展，提高农民收入。 |