平政发[2005]20号
各乡镇人民政府，县政府各部门、局级事业单位、市以上直属单位，各规模以上企业：
为认真实施贯彻《临沂市人民政府关于贯彻〈山东省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见〉的意见》，全面推进依法行政，建设法治政府，现结合我县实际，提出以下实施意见。
一、提高认识，认真做好《纲要》的学习、宣传和培训工作
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了改革开放以来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要文件。各级、各部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真学习、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，并在实际工作中认真落实《纲要》，严格实行《纲要》，建立健全相关配套工作制度、程序和机制，切实把《纲要》落实到实处。
各乡镇人民政府和县政府各部门近期要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，通过举办培训班、研讨会、报告会、中心组学习等多种形式，抓好《纲要》的学习，使各级领导干部和工作人员熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去。各乡镇政府和政府各部门法制机构要结合实际，制定计划，组织好本乡镇、本部门对《纲要》的学习、宣传和培训工作。围绕《纲要》的学习，领导干部和公务员要把学习依法行政知识、提高法制意识作为一项经常性的工作深入开展下去。通过学习培训，使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；公务员熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；行政执法人员熟悉掌握与行政执法有关的法律规范、相关制度和执法程序；为落实《纲要》、全面推进我县依法行政工作奠定坚实的基础。县政府从2005年开始，完善县政府领导集体学法制度，每季度集中学法一次。各乡镇政府、县政府各部门要结合各自实际，建立健全本乡镇、本部门的领导集体学法制度。
根据市政府的要求，我县将集中一段时间，广泛深入地宣传《纲要》，反映各乡镇政府和政府各部门学习贯彻《纲要》、全面推进依法行政、建设法治政府的具体措施，新闻单位要做发，在全县形成学习贯彻《纲要》的良好氛围。
二、明确责任，强化措施，抓紧制定贯彻《纲要》的配套方案的实施意见
按照《临沂市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（临政发[2005]15号）的要求，县政府研究确定了各有关部门和单位的职责和任务分工（见附件）。各牵头部门和单位要按照要求，切实认真履行职责，要坚持重大问题主动协商、共同研究，拟订本部门、本单位推进依法行政工作方案，明确具体的工作目标、主要任务和措施，确定工作进度，确保县政府关于全面推进依法行政各项任务的贯彻落实。协同部门和单位要对涉及本部门、单位职责的事项进行认真细致的研究，主动配合，积极参与，共同做好所承担的任务。各有关部门和单位的具体工作方案要于2005年5月15日前报县政府法制局，由县政府法制局汇总后报县政府。
县政府各部门、单位在制定具体工作方案时，对属于部门权限内的任务，要及时印发并组织实施；对需要县政府决定的事项，要专题上报县政府，经县政府批准后组织实施。县政府法制局要加强对各乡镇、各部门推进依法行政工作进展情况的调度，加强指导，不断将全县贯彻《纲要》工作引向深入。
县政府法制局要会同有磁部门按照国务院“五年有规划、年度有安排”的要求，总结我县依法行政“三五”规划（2001—2005年）的成绩和经验，关手调研起草依法行政“四五”规划（2006—2010年），进一步落实我县建设法治政府的目标和要求，推进我县依法行政的进程。
三、加强领导，精心组织，切实把《纲要》落到实处
为加强对这项工作的领导，县政府成立以县长为组长、常务副县长为副组长、有关部门负责人为成员的《平邑县贯彻推进依法行政实施纲要》工作领导小组（名单位附后），领导小组下设办公室，具体负责贯彻实施。各乡镇政府和政府各部门也要成立相应的工作机构，具体抓好这项工作。要切实加强对依法行政工作的领导，精心组织，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。要围绕建设法治政府的目标，将依法行政贯穿于政府工作的各个方面和各个环节，把依法行政作为政府的基础性工作和全局性工作，对贯彻《纲要》的重大问题进行研究，统筹规划，明确工作分工，抓好督促检查，确保《纲要》得到全面正确贯彻执行。各乡镇政府和各部门的主要负责同志要担负起贯彻实施《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。县政府法制局要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和信息交流工作，为贯彻执行好《纲要》，全面推进依法行政，切实发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
县政府将加强对《纲要》贯彻情况的监督检查，督促各行政机关严格依法行政。年内，县政府将组织开展依法和专项督查活动，重点乡镇政府和县政府各部门和单位学习贯彻《纲要》和县政府的贯彻意见，全面推进依法行政、建设法治政府的实际举措、进展情况和存在的问题，工作方案和目标任务制订情况和实施工作进度。同时，对《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施情况一并进行检查。
各乡镇政府、县政府各部门在贯彻《纲要》和本意见过程中遇到的重要情况和问题，要及时报县政府。
附件：1、县政府有关部门和单位贯彻《纲要》工作方案。
2、平邑县贯彻《全面推进依法行政实施纲要》工作领导小组。
二OO五年五月十日
附件：原文 |