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陈 一 兵 同 志
在创建省级卫生县城迎查大会上的讲话 （2008年7月2日）
同志们:
大家精心准备、盼望已久的省级卫生县城验收工作即将开始。今天，县委、县政府召开这次创建省级卫生县城迎查大会，主要目的就是进一步动员全县各级各部门和广大人民群众紧急行动起来，齐心协力，冲刺攻坚，以坚定不移的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，积极做好迎接省级卫生县城考评验收的各项工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
一、总结经验，认清形势，坚定一举创城的信心和决心
自今年全面启动创建省级卫生县城工作以来，我们始终坚持以治理县城卫生状况，改善居民生活环境，提升县城整体水平，推进富强、文明、和谐新平邑建设为根本目的，紧紧围绕这一总体目标，迎难而上，扎实工作，创建工作取得了明显成效，一些涉及全局的重点、难点工作有了突破性进展，具体表现在以下几个方面：
一是“创城”工作机制不断完善。为了全力抓好创建省级卫生县城工作，县里成立了创建工作领导小组和指挥部，组建了指挥部办公室，为创城工作提供了组织保证。同时，县委、县政府坚持把创建省级卫生县城和爱国卫生工作作为提高人民生活质量，优化投资环境，扩大对外开放，推动城市建设的基础性工作摆上重要议程，始终以改善城市面貌、提高群众的生活环境质量为中心，采取一系列有力措施，扎实推动“创城”工作深入开展。
二是综合整治工作初现成效。我们坚持把市容市貌整治作为创城工作的切入点。县公安、工商、建设、城管、平邑镇、经济开发区等部门联手互动，强化综合执法。依法拆除乱搭乱建1.8万平方米，取缔占路摊点或马路市场1万多处（次），清理乱贴乱画23000多处，清理户外广告8000多平方米。加强城市保洁管理，严格落实道路清扫和垃圾、粪便清运责任制，实现了城区道路全日保洁、垃圾日产日清，垃圾箱定期清洗保洁。严格落实“门前五包”责任制，认真清理县城背街小巷和城乡结合部的“五堆”，有效地解决了垃圾围城问题。切实加强 “五小”场所和农贸市场的卫生监督和整治，大力开展除害防病工作。通过综合整治，县城的十纵九横的主干街道和其它主要街巷市容市貌干净整洁，交通、卫生和经营秩序明显好转。
三是城市基础设施更趋完善。我们坚持把城市基础设施建设作为推动创卫的前提和基础。去年以来，按照“一山一水十二条路”的规划目标，投资3亿多元对西山森林公园、浚河景观带、县城十二条道路进行了建设或改造提升。投资1亿元新建水厂2座，垃圾处理场1座，污水处理厂1座，城市管理燃气项目完成铺设管网4.4万米,入户2000户；投资3000万元对莲花广场、文化广场、建设广场、站前广场、友谊广场、莲花山公园、浚河公园等十多处群众活动场所进行了改造建设。投资近百万元在城区主要干道新设置高档生态公厕11个，并对干道和公厕卫生管理实行社会公开招标。对城区的垃圾箱、垃圾中转站进行分期分批改造和更换。
四是健康教育不断深化。密织健康教育网络，狠抓重点人群健康教育。目前，全县中、小学校全部开设了健康教育课。新闻媒体开办了保健知识专栏，城区各单位、村居开设了健康教育宣传栏，重点宣传食品卫生、生活保健、疾病防治等知识。通过以上多种形式的健康教育工作，市民的卫生意识、公德意识、环境意识、城市意识得到了极大提高。
总的来看，我县创建省级卫生县城工作取得了不少成绩，但离验收标准要求还有很大差距，工作上还存在不少困难和问题：一是市容整治还不尽人意，长效管理机制还不够健全，乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等问题时有反弹，机关单位、居民社区卫生整治还没有掀起高潮。二是农贸市场和“五小”场所整治、健康教育和除“四害”防治工作还有待于进一步加强。三是城中村、背街小巷的整治任务依然繁重，需加大对城中村巷道硬化、绿化美化、改水改厕的工作力度。四是城市基础设施建设仍待加强，城区环卫配套设施还需进一步完善。五是一些群众的城市意识、文明意识还不强，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾现象时有发生。六是宣传氛围还不够浓厚。所有这些都直接影响了“创城”工作的深入开展。现在“创城”工作到了关键阶段、冲刺阶段、决战阶段。我们要靠扎实的工作，靠更加有力的措施，把存在的问题解决好。各级各部门尤其是党政主要领导同志，要把“创城”作为当前工作的重中之重，以时不我待的危机意识、守土有责的大局意识、争创一流的竞争意识，坚定一举创城的信心和决心，全面、积极、有效地做好各项迎查工作，确保在考评中取得优异成绩。
二、全力冲刺，突破重点，确保实现创建省级卫生县城目标
迎接创城验收时间紧、任务重，必须运用非常手段、采取得力措施来完成。各创城责任单位要根据部门职能和创城责任分工，再发动、再动员，组织全县人民参与到迎接省级卫生县城验收工作之中，打一场创建省级卫生县城的攻坚战。
（一）要集中开展环境卫生整治。建设局、开发区、平邑镇要组织力量、调动全部的清运机械，对城区范围内特别是城乡结合部的垃圾进行一次彻底清理。环卫专业队伍要做好城区环境卫生的日常保洁工作，集中清理城区的垃圾死角。今天，我们在会上下发了驻城单位包路段责任分工，对各单位的所包路段、上路人员、工作任务都提出了明确要求。各包路段的责任单位要全面负责所包路段的环境卫生、车辆摆放秩序、乱涂乱画清理、沿街经营户证件查验和问卷调查。驻城各单位和居民要落实“门前五包”和“门内达标”责任，每天上班前半个小时对责任区全面打扫卫生，沿街花岗石人行道有污物的，要用水洗刷干净。城区主干道、繁华路段、公共场所、窗口单位、社区和居民小区要实行全日保洁，并做好蚊蝇消杀工作。各责任单位要重点解决好卫生死角问题，对本辖区内的卫生死角、背街小巷，尤其是社区和居民小区进行一次拉网式的清理。城市管理执法部门要切实履行城市综合管理的责任，组织所有执法人员上岗执勤，严格执法，加强管理，对乱扔垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、非法广告等违法违规行为，从严从重处罚，并在电视上曝光，绝不姑息迁就。建设部门和有关施工单位要抓好建筑工地的现场管理和围挡，施工后的建筑垃圾要及时清运，因工程施工现场影响城市环境的建设部门在建设工程招投标时进行扣分，情节严重的取消投标资格；要继续抓好县城道路维护和修复，尽快达到考评要求，抓紧时间对城区的所有路灯进行全面检修，确保亮灯率在98％以上。另外，城管执法局要对城区的景观灯、霓虹灯、街头电子屏幕、楼梯装饰等进行一次彻底的检查，发现不亮的、缺交少楞的，督促产权单位整修，拒不整修的，依法从严处罚。
（二）进一步营造创城的浓厚氛围。创城检查验收迫在眉睫，宣传任务十分艰巨。各级、各部门、各单位要通过各种形式全面发动，全民动员，使人人关心卫生县城创建、人人参与卫生县城创建。各窗口行业、执法执纪部门、所有驻城事业单位、机构、组织都要在服务窗口、营业网点，按县创城办的统一要求制作、张贴、悬挂创城标语。对单位的要求是有标语、有站牌，楼内有宣传画；窗口单位的要求是门口有标语、站牌，服务窗口内部有张贴画和创城口号。同时，县电视台、广播电台、报纸最近几天要全部上创城的内容，全天播发创城信息，表扬一批为创城工作做出突出贡献的先进单位和个人，同时对推诿不办、顶风而上，不服从管理的现象要批评、曝光，营造浓厚的社会舆论氛围。
（三）要对难点问题进行重点突破。针对实地考察项目中存在的问题要采取果断措施：一是平邑镇和经济开发区要组织专门力量，对城区内所有城中村和背街小巷环境卫生进行一次拉网式排查，加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运、粪便处理、“五大堆”清理和卫生死角清除，全面改善环境卫生面貌。二是工商部门要切实加强农贸市场的整治，要集中力量做好农贸市场的日常管理，保持市场内外环境卫生清洁，解决乱设摊点、乱堆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾的问题，真正做好垃圾日产日清；要完善基础设施建设，建设符合标准的水冲式厕所，硬化市场内地面；加大市场周边环境的治理，坚决取缔马路市场。卫生、工商等有关部门要尽快组织对所有“五小”行业的卫生监管，证件必须齐全，卫生必须达标，“四防”设施健全，蚊蝇消杀到位，不能存在侥幸心理。驻城各部门、各单位、经济开发区、平邑镇和居民小区要按标准要求设立灭鼠毒饵站，有效控制鼠密度；大力整治卫生死角，清除蚊蝇孳生场所，并喷洒消杀药物，确保蚊蝇消杀到位。
（四）要突出抓好交通秩序整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间，有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作，取得了明显成效。但不遵守交通规则，乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、超速超载、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在，既影响城市形象，又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。有关部门要加大力度，采取有效措施，维持好交通秩序，努力使市民的交通安全意识有一个大的提高，交通环境和秩序有一个大的改观，达到车辆停放整齐规范，交通站点管理有序，车辆、行人遵章守纪。特别是检查验收期间，有关部门要加强配合，搞好重点路段的交通管制，不该上路的车辆一律不准上路，努力保持良好的交通秩序。
（五）要重点做好材料准备。省级卫生县城考评采取听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察等方法，其中材料审核、实地考察是两大关键。总的要求，材料审核要确保不失分，实地考察要争取得高分。材料审核是此次检查考核的重要方面，是一项操作性、规范性和政策性很强的工作。各部门单位要对照考评体系，安排专人负责收集、整理、上报材料，该补的一定要补，该具体的一定要具体，切实将提供的材料高标准、高质量地做到位。切不可因我们工作的不到位而在这个环节上丢分，要保质保量地完成任务。
（六）要切实做好现场考察准备。现场考察的准备工作要扎实，要落实到位。实地考察既是省级卫生县城考评中拉大分值差距的指标，也是我县迎查工作的重中之重。一要重点准备。对于我们申报的考察点，各有关部门单位一定要做好充分准备并进行包干，真正做到守土有责。要严格按照考评标准，对照各自承担的任务进行认真的检查准备，进行指标的有效对接，一定不能在这些申报点上出问题，并确保万无一失。二要全面准备。对于实地考察的点，无论是申报点，还是没有申报的点，都要做好各项迎查准备工作。要做好点面结合，就线上来讲，这个点到那个点的沿途道路要畅通，秩序良好，两侧的门店、单位都要干净整洁；就面上来讲，城市秩序、环境卫生、城市管理、市民素质等等，都是加分或者失分的因素。这些地方都要确保加分不失分。
（七）要真正做到不断巩固提高创建成果。今年我们举全县之力，先后打响了创建省级文明城市和省级卫生县城两大战役，投入了不少的人力、物力，确实让县城更绿了、更净了、更美了，取得这样一个好的效果很不容易。但是创城不是目的，为老百姓办几件好事、实事，让老百姓工作生活得更舒心、更卫生、更文明才是我们真正的初衷和目的。所以在座的各位一定要牢固树立“建设美好家园”的长期意识，进一步完善落实巩固提高创建成果的长效机制，把我们在创建工作中的好经验、好做法总结好、发挥好、坚持好，形成一种制度、一种理念、一种精神，持之以恒地坚持下去，长期不断地把我们的县城美化好、建设好、管理好，不断提升县城的美化、净化、绿化、亮化水平，为广大人民群众和来平邑观光、旅游、投资的客商创造一个更加卫生、更加文明、更加优美的环境。
三、夯实责任，严格考核，形成创建省级卫生县城强大合力
“创城”是全县工作的大局，也是对各级干部领导水平、执政能力的一次集中检阅。各责任单位一定要把创城迎查作为当前重中之重的工作来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，强力推进，确保创城圆满成功。
（一）要强化领导责任。县六大班子领导成员要按照分工包责任区，靠前指挥，及时调度解决工作中存在的问题。“创城”工作领导小组各成员单位一定要从讲政治、讲大局的高度，按照从严、从高、从细、从实的要求，担负起应尽的职责，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，拿出精干力量专门抓，做到职责明确，不留死角。会后，各责任单位主要负责人就本单位所承担的“创城”任务，要采取强有力的措施，狠抓落实。从今天开始，县直各单位主要负责人无特殊情况，一律不得外出。省考评检查组到来之后，主要负责人要带领全体班子成员和有关工作人员，靠到所负责的检查路段和检查点。抽调的联合执法人员、“门前五包”督导人员、包路值班人员都要到岗到位，严防死守，履行职责。从今天开始，县里全面启动行政效能过错责任追究机制，哪个责任部门在考评验收中因工作不到位、责任不落实、措施不得力造成丢分，影响到“创城”大局的，无论是领导干部还是工作人员，县委、县政府将严肃追究责任。
（二）要强化协调配合。“创城”工作时间紧、任务重，涉及面广，任何一个部门配合不力都将会影响到整项任务的完成。各部门、各单位要把“创城”作为荣誉工程，“为荣誉而战”，要按照“创城”任务分工和今天会议上的部署，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么、补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，密切配合。卫生、建设、城管、工商、公安、交警等部门是“创城”的主力，一定要各负其责，大显身手。县城驻地镇村和社区居委会要进一步做好组织发动工作，在省级卫生县城创建中发挥重要作用。创城办的同志要进一步学习研究省里的考评体系和操作方法，熟练掌握，准确领会，科学安排工作，使各项工作忙而不乱，紧张有序，卓有成效。
（三）要搞好督导检查。各创城责任单位要按照今天会议的要求，逐项逐条进行一次全面细致的自查，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。县创城办要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。各专业督导组要履行责任范围内的监督检查和督促落实工作，发现问题及时向县领导汇报，及时研究解决。对县创城办在督查中提出的意见、建议和整改措施，各创城责任单位要认真对待、抓紧整改；各创城责任单位要在县里督查的同时，对本系统、本行业的下属单位进行严格督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保创建各项任务的落实。县创城办的同志要集中精力，抽调的同志要全身心地投入到创城工作，对每项工作、每一个环节都要做出周密安排，统筹规划、搞好协调。
同志们，创城工作已经到了冲刺时刻。各部门、各单位务必要发动全体人员，投入到创建工作中来，加大力度，认真抓好落实，务求高标准、高质量地完成创城的各项任务指标，确保创建省级卫生县城一举成功！
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