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王 丽 云 同 志
在创建省级卫生县城工作调度会议上的
讲 话 提 纲
（2008年4月16日） 同志们：
今天召开这次调度会，主要是了解创建省级卫生县城档案资料整理工作的进展情况，找出存在的问题和不足，安排部署下一步的工作任务，也是一次认识再提高，任务再明确，措施再落实的会议。刚才，听了各个职能部门的情况汇报，感觉大家都做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。希望各部门、各单位再接再厉，扎实做好省级卫生县城各项工作任务的落实。下面，我就下一步的创卫工作讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好创建省级卫生县城工作的责任感和紧迫感
自3月份动员大会召开以来，全县各级、各部门、各单位积极行动，按照县委、县政府和创卫指挥部的统一部署，扎实开展创卫工作，城区环境卫生面貌发生了一定变化。但是，从4月12日市专家组来我县现场检查指导的情况来看，无论是环境卫生质量还是除四害工作，离省级卫生县城的标准都还有很大差距。一是部分单位的创卫意识不强，县里安排的宣传任务落实不好，创建省级卫生县城的整体氛围不浓。二是城区部分街道和公共场所公用设施残缺，有些公用设施配备不足，环境卫生尤其是卫生死角没有得到彻底清理。比如火车站责任划分不明确，环境卫生较差，需要进一步加大整治力度。三是对“五小”行业的整治力度不大，普遍存在“四防”设施不健全、卫生状况差的情况；一些食品经营单位存在经销“三无”食品（无生产厂家、生产日期、批准文号）现象，有的经营单位证照不全、食品生熟不分，有些“窗口”单位的职工食堂整体卫生差，无证经营。四是一些技术性的措施落实不到位。城区内的垃圾箱普遍不符合标准要求，污水、污物有外溢现象。部分单位的创卫资料上报不及时，质量不高。五是部分农贸市场（人民商场北商场）没有做到划行归市，垃圾遍地、污水流淌，占道经营严重。六是部门协调、上下互动、社会广泛参与的机制还没有很好的形成。
之所以存在这些问题，一是单位领导和主管部门重视程度不够。有少数领导同志存在认识不到位，措施不力，工作不落实的问题。个别单位负责同志大局意识不强，责任意识差，对县委、县政府的部署和要求无动于衷。二是责任落实不到位。在创卫动员大会上，县委、县政府下发了《平邑县创建省级卫生县城部门责任分工》，对各职能部门的任务和责任作了明确界定。半个多月过去了，个别部门还在那里等待观望，不做工作，不抓管理，严重影响了工作进度。三是宣传不到位。整个创卫过程是一个发动群众、教育群众、全民参与的过程，但目前整个城区的社会舆论氛围远远不能适应创建省级卫生县城的要求，如果不把全城干部群众全面发动起来，我们的创卫目标就会落空。对以上问题，各部门、各单位一定要引起高度重视，坚持统筹兼顾、分类指导的工作方针，在实施整体推进的同时，抓住薄弱环节，力争在最短时间内各项工作上一个大的台阶。
二、强化措施，努力实现创建省级卫生县城工作新突破
创建省级卫生县城工作时间紧，任务重，要求高，涉及城区各行各业、千家万户，针对当前形势，各有关部门、单位要紧紧围绕环境卫生、城市出入口、城乡结合部、“五小”行业和“城中村”等重点，强化措施，加大力度，综合整治，全力攻坚，确保各项工作圆满完成。
（一）要突出抓好环境卫生综合整治。从现在开始，各部门、各单位负责同志要根据分工要求，组织党员干部群众重点搞好街道两侧、公共场所、背街小巷环境卫生整治。要严格落实“门前五包、门内达标”卫生责任制，建立保洁队伍。环卫部门要合理设置垃圾收集点，配齐密封垃圾箱，做到全日保洁、定时清运，坚决纠正和从严查处乱倒乱放垃圾的不良行为，确保环境保洁、垃圾清运责任明确，实现责任无盲区、城区无垃圾、管理无死角的目标。
（二）要全面治理“五小行业”和农贸市场。对“五小行业”要严格按照除“四害”标准进行整改，完善灭鼠、防蚊防蝇蟑等措施。同时，要以灶房的卫生、刀板的生熟分开使用和标示以及泔水的存放、排水管道的标准化为重点进行规范整治。卫生、城管执法、工商等部门既要切实加大综合整治力度，又要重视研究建立长效管理机制，做到治理一批巩固一批，全面提升“五小行业”的档次。城管执法部门要对 “六乱”规章行为认真治理。目前，除商城农贸市场证照齐全，垃圾做到日产日清外，其余3家农贸市场，卫生状况脏、乱、差，占道经营严重，改造任务很重，工商和城管执法部门要加大整顿治理力度，尽快提升农贸市场的档次。
（三）狠抓除害防病工作。除害防病保健康，是提高城市居民健康水平和身体素质的关键环节，也是创建省级卫生城市的重点内容之一。各部门、各单位要紧紧抓住春季灭鼠的有利时机，广泛深入开展群众性的灭鼠活动。同时，要动员城区广大居民行动起来，搞好城区环境卫生治理，有效降低鼠密度，确保顺利拿到创建省级卫生县城的第一张入场券。
（四）要加大社会宣传力度。宣传部门和新闻单位要把创卫工作作为今年我县经济和社会发展的一个热点和重点大力宣传，引导和动员全县人民积极支持和参与创建活动，在全县上下掀起创卫热潮。电视台要开辟创卫专栏，对于创卫工作中涌现出的典型事迹和典型经验，要及时报道，公开褒扬；对一些后进单位和久拖不决的问题，要不留情面，及时给予曝光亮相。要在主要路段、社区、企业设置创卫宣传牌，广泛宣传我县的创卫工作，在全县上下形成浓厚的创卫氛围。
（五）要突出抓好资料收集工作。创卫办要在近期内抓紧做好创卫各种资料的收集，按照要求分类建档。同时加大对各部门、单位档案资料整理情况的技术指导。目前，县府办、人事局、卫生局、工商局、药监局和平邑镇都向创卫办报送了资料，尤其值得一提的是，工商局报送得最早，资料也比较全面。其他部门、单位也要按创卫指挥部的统一要求，指定专人负责，固定工作人员，在4月20日前提报相应创卫资料，并确保提报的资料符合质量要求。如果因为哪个部门（单位）丢了分，影响了创卫工作，县委、县政府将严肃追究部门（单位）主要领导和相关责任人的责任。
三、加强组织领导，确保创卫工作顺利进行
创建省级卫生县城是实现“五城联创”总体目标的基础性工作，也是当前工作的重中之重，各责任单位一定要高度重视，有效整合资源，按照职责分工，切实把各项创建任务落实好。
（一）领导要到位，督导再加强。各级各部门的负责同志，特别是“一把手”，这段时间要集中精力，靠前指挥，及时掌握进度，解决突出问题。对于工作中的重点、难点，对卫生保洁“三不管”地段，要亲临现场指导，落实责任单位，及时协调解决。各执法部门要依照相关法规，加大执法监督力度，帮助监督对象迅速落实制度和措施，对限期达不到标准的要依法关门停业。各部门、各单位也要配备足够的力量跟上督导。无论是工作力量，还是技术力量、督导力量，都要与所承担的工作量相适应。要严格落实各级负责同志、创卫督导人员和一线技术人员包片、包线、包点责任制。县纪委、监察局要根据工作开展情况，适时启动行政效能督察机制，谁负责的工作拖了除四害达标的后腿，影响到创卫大局，就要严肃追究谁的责任。
（二）任务要细化，标准再严格。除四害达标验收，检查项目多，标准要求高，食品生产经营行业、五小场所、宾馆饭店、农贸市场、居民小区、城中村、窗口单位、垃圾收集处理单位都是必查对象，验收组成员都是知名的生物病媒防治专家，他们采取的方式是随机抽查。所以，既要坚持全面覆盖，又要抓好重点单位和重点环节，点线面都要抓好。就点上来讲，上述必查的项目，各级、各部门都要抓出一批示范单位，抓出一批“五小场所”示范街，做到以点带面，整体推进。就线上来讲，点与点之间，道路两侧环境必须整洁卫生，公共厕所必须达到除四害要求。就面上来讲，各类公共场所及其周边环境卫生，除四害措施，保洁制度，宣传氛围，都是加分或失分的因素，所以说，点线面都要准备好，确保不失分。在全面整治过程中，既要加快进度，又要坚持标准，无论是骨干工程，还是“五小行业”的具体检查点，都绝不准人为地降低标准。
（三）宣传要集中，发动再深入。群众发动不起来，没有全民的共同参与，顺利通过达标验收是不可能的。就目前来看，我县的创卫宣传力度没有上去，创卫氛围不够浓厚。很多群众对创卫工作缺乏了解和认识。下一步，各级、各部门要利用宣传车、宣传版面、条幅、宣传栏等形式进行广泛宣传。各新闻媒体要进一步加大宣传力度，集中时间，集中力量，开设专栏专题，全方位宣传报道，在全县形成浓厚的舆论氛围，进一步增强广大干部群众的责任意识和大局意识，掀起全民参与创建省级卫生县城的新高潮。
同志们，时不我待，现在已经是4月中旬了，离检查验收还有1个月的时间。各级各部门、各单位要迅速行动起来，不等不靠，积极主动地开展创建工作，确保我县顺利通过省级卫生县城检查验收。
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